工程建设项目从立项、规划、施工到验收整个审批链条中，规划审批是个关键环节，建设单位要通过设计方案为建设项目定基调，绘蓝图，审查设计方案涉及面广、要点多，即便是“跑手续”的资深专业人士，在这个环节也难免有“打憷”，头疼的时候。

要想不打憷，少打憷，关键要站在建设单位办事便利度的角度，打通规划审批的“任督二脉”。聚焦项目建设审批的堵点和难点，济南高新区一套组合拳打通规划审批“任督二脉”——优化产业项目工程规划许可审批：拉单子公布图册、搭台子联审联办、交底子告知承诺。

临工重机新能源矿山成套设备数字化工厂项目是最先受益于此的项目。该项目占地198亩，总投资近7.5亿元，主要建设矿山设备联合厂房、矿机维修车间、挖掘机维修车间等，建成后预计年营业收入150亿元。近期，济南高新区为该项目“多证连发”，同一天拿到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。该项目的开工和建设将加速提高数字经济在传统产业的渗透率，以数字化激活引擎动力、激发创新活力，充分发挥全产业链优势，助力济南高新区智能制造与高端装备产业高质量发展。

“我们的设计单位在安徽合肥，对接设计方案和办理手续需要两地跑，本以为得跑两个月，悬着一颗心生怕赶不上开工节点，这下非但没受疫情影响，还如期投产有望，我们都松了一口气，这在以前完全不能想象，太赞了！”临工重机股份有限公司项目负责人激动地说。

优化产业项目建设工程规划许可审批，是高新区承接的山东省首批工程建设审批制度改革“揭榜挂帅”任务。这项试点任务完成后，工业仓储项目规划审批的设计方案联合审查环节，办理时限从7个工作日缩减至3个工作日，提速约60%，告知承诺制项目实现申报当日办结。数字虽然枯燥，数字的背后是高新审批人开拓创新、自我革命的勇气和魄力。

拉单子公布图册，设计方案标准化

走访调研企业，解剖麻雀。综合企业调研情况、高频咨询问题以及审批人员的审查细节，梳理出22条审查要点清单。在此基础上借鉴北京市对住宅、公建项目设计方案图示做法，整合省、市、区设计方案规划管理要求，将工业仓储项目在设计方案审批中的常见问题进行归纳明确，推出高新区工业仓储项目设计方案标准化图册。标准化图册结合审查要点明确制图要点，通过条文说明与图示结合的形式，对工业仓储项目设计方案图纸提出通用性技术要求，为建设单位、设计单位高质量编制设计方案提供遵循，让企业少走弯路，更省时。

搭台子联审联办，部门联动集成化

用好数据平台，凝聚合力。通过济南高新区智慧政务系统搭建联审联办协同管控平台，以部门在线协同的方式，与危化品储存、社区卫生、文化设施、多功能文体广场及室内副食品市场等相关部门联审联办。根据项目实际需求，各部门通过在线并联审查，就其行业上位法约定的相关要求，以及规划条件前策划阶段提出的相关要求，在设计方案中予以布局落实，实现项目精准优化完善设计方案，并为后续的验收工作奠定基础。联审联办属于跨部门的在线协同工作，期间无需企业操作，让企业更省心。

交底子告知承诺，审批链条完整化

完善惩戒机制，闭环审批。建设单位与设计单位共同签订《建设工程设计方案承诺书》，承诺申报项目及设计方案符合相关法律法规、规范标准，数据真实准确，申明对于违反承诺或以虚假、欺骗等不正当手段取得许可的，自行承担相应后果。项目申报后不再审查设计方案，直接出具设计方案规划审查意见。30个工作日内，第三方对照“承诺内容+审查要点+标准化图册”100%抽查设计方案，不符合承诺的，督促整改（整改不超过2次，每次不超过10个工作日）；整改不到位的，将承担撤销行政许可、行政处罚、失信惩戒等不利后果。

优化产业项目建设工程规划许可审批，通过一系列的“组合拳”，真正实现”一次办成、闭环管理、提速提效”，设计方案快速编制。一次性审查通过，100%抽查严管维护了规划审批的严肃性和科学性，工业仓储项目设计方案联合审查办理时限提速约60%，实行告知承诺制项目1天办结，极大地缩短后续环节的准备时间，促进产业项目快速审批落地。

编辑： 高新区审批服务部