关于印发小微企业新招用高校毕业生

一次性奖补办理流程等有关工作流程的通知

各区县公共就业服务机构，高新区社会事务局，南部山区组织人事局，先行区管委会社会事业部，莱芜高新区社会事务管理局:

为抓好《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于印发〈山东省创业带动就业扶持资金管理暂行办法〉的通知》（鲁人社规〔2019〕4号）、《济南市人民政府关于进一步做好促进就业创业工作的实施意见》（济政发〔2019〕9号）、《济南市财政局济南市人力资源和社会保障局关于转发鲁财社〔2018〕86号文件做好我市就业补助资金管理使用工作的通知》（济财社〔2019〕25号）等文件的贯彻落实，我们制定了《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补办理流程》、《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴办理流程》、《就业困难人员灵活就业社会保险补贴办理流程》、《就业困难人员公益性岗位补贴办理流程》、《企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴办理流程》、《小微企业一次性创业补贴办理流程》、《小微企业一次性创业岗位开发补贴办理流程》、《个体工商户一次性创业补贴办理流程》、《创业场所租赁补贴办理流程》、《创业孵化补贴办理流程》、《择业期内未就业高校毕业生职业技能培训补贴办理流程》、《创业担保贷款办理流程》、《十大千亿产业企业就业应届高校毕业生一次性求职补贴办理流程》、《职业介绍补贴办理流程》，现印发给你们，请遵照执行。

企业或个人申请本《通知》所涉及的不同补贴，要求提供的材料有重复的，可只提供一次。

其他群体培训补贴办理流程，在贯彻落实《济南市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》时一并印发。

小微企业新招用高校毕业生一次性奖补

办  理  流  程

一、小微企业认定标准

以济南市市场监督管理局公布的小微企业名录为认定依据（可登录“济南市事中事后监管服务系统”核准）。划型标准参照《工业和信息化部  国家统计局  国家发展和改革委员会  财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。

二、补贴范围和标准

济南市行政区域内工商登记注册的小微企业，新招用毕业年度和择业期内高校毕业生就业（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同），签订1年（含）以上期限劳动合同（劳动合同须到人社部门备案），凭四个月（含）以上社保缴费证明材料（不含补缴），按每招用1人补贴2000元标准申领一次性奖补资金。

（一）毕业年度是指高校毕业生毕业所在自然年（1月1日至12月31日），择业期是指自毕业之日起三年内。

（二）新招用的高校毕业生不含劳务派遣机构派遣至用工单位（派遣到小微企业的除外，奖补资金由小微企业自行申报）的高校毕业生。

（三）同一名毕业生在不同的小微企业只能享受一次奖补政策。

三、申报材料

（一）新招用的高校毕业生的身份证、毕业证;

（二）银行代单位发放工资凭证；

（三）《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补申请表》（可从“济南市公共就业服务中心”官网下载）；

（四）《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补花名册》（可从“济南市公共就业服务中心”官网下载）。

四、办事程序

（一）企业申请。符合条件的小微企业持上述材料到工商注册地的街道（镇）公共就业服务机构自愿申请。

（二）受理初审。街道（镇）公共就业服务机构接到申请后，进行如下大数据比对：

1. 登陆“济南市事中事后监管服务系统”中的“小微企业名录”进行信息比对，确定是否属于小微企业；通过系统中的“不良信息”模块进行信息比对，确定小微企业是否正常经营，并将查询结果即时截图存档上传。

2. 通过社保数据比对确定企业缴费起止时间。符合条件的，将所需要的材料拍照上传并存档，录入系统，同时在《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补申请表》（附件1）和《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补花名册》（附件2）上签署意见、盖章，报区县公共就业服务机构，并将初审结果及时告知申请单位。

（三）区县复审。区县公共就业服务机构接到审核材料后完成复审工作，无异议的，在《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补申请表》（附件1）和《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补花名册》（附件2）上签署意见、盖章，交回街道（镇）公共就业服务机构。

（四）公示。经复审符合补贴条件的企业，街道（镇）公共就业服务机构于季度末打印出《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补公示》（附件4），在街道（镇）明显位置进行不少于五个工作日的公示，无异议的，将公示结果反馈到各区县公共就业服务机构。

（五）发放。公示结束后，区县公共就业服务机构在季度末编制《小微企业新招用高校毕业生一次性奖补资金明细表》（附件3），并及时向各区县财政局申请配套比例后的资金，由各区县公共就业服务机构按规定将补贴拨付到单位在银行开立的基本帐户，并保留好资金发放相关证明。

五、办理时限

符合条件的在次季度的20个工作日内将上季度的奖补资金发放到位。

本流程发布之日起执行，有效期至2024年12月31日。

附件：1. 小微企业新招用高校毕业生一次性奖补申请表

2. 小微企业新招用高校毕业生一次性奖补花名册

3. 小微企业新招用高校毕业生一次性奖补资金明细表

4. 小微企业新招用高校毕业生一次性奖补公示

附件1

小微企业新招用高校毕业生

一次性奖补申请表

备注：此表1式2份，企业（单位）申领奖补资金时应携带此表，上半部分由申报单位填写，街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各1份。

附件2

小微企业新招用高校毕业生一次性奖补花名册

用人单位名称（盖章）：          街道（镇）公共就业服务机构意见（公章）：           区县公共就业服务机构审核意见（公章）：

备注：此表1式3份，企业（单位）申领奖补资金时应携带此表。企业（单位）、街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各1份。

企业经办人:                                        联系电话：                                          填报时间：      年   月   日

附件3

小微企业新招用高校毕业生一次性奖补资金明细表

填报单位（盖章）:                                                                                                        单位：元

备注：本表1式2份，本表由区县公共就业服务机构负责填写。区县公共就业服务机构、区县财政局各1份。

单位负责人：                                          科室负责人：                           填报时间：       年       月     日

附件4

小微企业新招用高校毕业生一次性奖补公示

      年      季度，我街道（镇）共有              等        家企业，通过小微企业新招用高校毕业生一次性奖补资格审核，根据相关工作程序，现予以公示，欢迎社会各界对申请单位情况进行监督，如有异议，请与我们联系。

公示时间：    年  月  日—    年  月  日

监督电话：

        街道（镇）公共就业服务机构   电话：

        区县公共就业服务机构          电话：

                                 （公章）

                                  年   月   日

小微企业招用高校毕业生社会保险补贴

办  理  流  程

一、小微企业认定标准

以济南市市场监督管理局公布的小微企业名录为认定依据（可登录“济南市事中事后监管服务系统”核准）。划型标准参照《工业和信息化部  国家统计局  国家发展和改革委员会  财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。

二、补贴范围和有关条件

济南市行政区域内工商登记注册的小微企业，招用毕业年度和择业期内的高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同），签订1年（含）以上期限劳动合同（劳动合同须到人社部门备案），并按时为其缴纳社会保险费的（不含补缴），按其实际缴纳社会保险费的金额和时间，给予企业最长12个月的社会保险补贴（不包括个人缴纳部分）。

（一）毕业年度是指高校毕业生毕业所在自然年（1月1日至12月31日），择业期是指自毕业之日起三年内。

（二）招用的高校毕业生不含劳务派遣机构派遣至用工单位（派遣到小微企业的除外，社保补贴由小微企业自行申报）的高校毕业生。

（三）小微企业招用高校毕业生社会保险补贴，与就业困难人员社会保险补贴政策不能重复享受。

三、申报材料

（一）招用的高校毕业生的身份证、毕业证；

（二）银行代单位发放工资凭证；

（三）《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴申请表》（可从“济南市公共就业服务中心”官网下载）；

（四）《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴花名册》（可从“济南市公共就业服务中心”官网下载）。

8月16日以前，招用符合《关于进一步完善落实小型微型企业招用高校毕业生社会保险补贴工作有关问题的通知》（济人社发〔2017〕43号）毕业生的企业，仍可按照《关于印发〈济南市公共就业创业服务减证便民落实意见〉的通知》（济人社发〔2018〕99号）文件中规定的内容提供申报材料。

四、办事程序

（一）企业申请。符合条件的小微企业持上述材料到工商注册地的街道（镇）公共就业服务机构自愿申请。

（二）受理初审。街道（镇）公共就业服务机构接到申请后，进行如下大数据比对：

1. 登陆“济南市事中事后监管服务系统”中的“小微企业名录”进行信息比对，确定是否属于小微企业；通过系统中的“不良信息”模块进行信息比对，确定小微企业是否正常经营，并将查询结果即时截图存档上传。

2. 通过社保数据比对确定企业缴费时间和金额。符合条件的，将所需要的材料拍照上传并存档，录入系统，同时在《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴申请表》（附件1）和《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴花名册》（附件2）上签署意见、盖章，报区县公共就业服务机构，并将初审结果及时告知申请单位。

（三）区县复审。区县公共就业服务机构接到审核材料后完成复审工作，无异议的，在《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴申请表》（附件1）和《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴花名册》（附件2）上签署意见、盖章，交回街道（镇）公共就业服务机构。

（四）公示。经复审符合补贴条件的企业，街道（镇）公共就业服务机构于季度末打印出《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴公示》（附件4），在街道（镇）明显位置进行不少于五个工作日的公示，无异议的，将公示结果反馈到各区县公共就业服务机构。

（五）发放。公示结束后，区县公共就业服务机构在季度末编制《小微企业招用高校毕业生社会保险补贴资金明细表》（附件3），并及时向各区县财政局申请配套比例后的资金，由各区县公共就业服务机构按规定将补贴拨付到单位在银行开立的基本帐户，并保留好资金发放相关证明。

五、办理时限

符合条件的在次季度20个工作日内将上季度补贴资金发放到位。

本流程自发布之日起执行，有效期至2024年12月31日。

附件：1. 小微企业招用高校毕业生社会保险补贴申请表

2. 小微企业招用高校毕业生社会保险补贴花名册

3. 小微企业招用高校毕业生社会保险补贴资金明细表 

4. 小微企业招用高校毕业生社会保险补贴公示

附件1

小微企业招用高校毕业生

社会保险补贴申请表

备注：此表1式2份，企业（单位）申领补贴时应携带此表，上半部分由申报单位填写，街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各1份。

附件2

小微企业招用高校毕业生社会保险补贴花名册

用人单位名称（盖章）：     街道（镇）公共就业服务机构意见（公章）：           区县公共就业服务机构审核意见（公章）：

备注：此表1式3份，企业（单位）申领补贴时应携带此表。企业（单位）、街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各1份。

企业经办人:                                联系电话：                                          填报时间：    年   月   日

附件3

小微企业招用高校毕业生社会保险补贴资金明细表

填报单位（盖章）:                                                                                                     单位：元

备注：本表1式2份，本表由区县公共就业服务机构负责填写。区县公共就业服务机构、区县财政局各1份。

单位负责人：                                          科室负责人：                           填报时间：       年       月     日

附件4

小微企业招用高校毕业生社会保险补贴公示

      年    季度，我街道（镇）共有           等    家企业，通过小微企业招用高校毕业生社会保险补贴资格审核，根据相关工作程序，现予以公示，欢迎社会各界对申请单位情况进行监督，如有异议，请与我们联系。

公示时间：    年  月  日—    年  月  日

监督电话：

      街道（镇）公共就业服务机构   电话：

       区县公共就业服务机构         电话：

                                 （公章）

                               年   月   日

就业困难人员灵活就业社会保险

补贴办理流程

一、灵活就业人员的界定

灵活就业人员是指以非全日制、临时性、季节性和弹性工作等形式就业的人员。通常包括从事钟点工、家庭服务等工作的人员；街道、社区组织的帮扶就业人员；在早市、夜市摆摊经营者；从事家庭手工业者；从事社区公益性劳动者；其他形式灵活就业人员。

二、补贴的对象

补贴对象是指我市居民，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，已经进行失业登记并经认定的下列人员：

零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员中女性年满40周岁、男性年满50周岁以上（以下简称“4050”人员）的人员；抚养未成年子女单亲家庭成员；享受居民最低生活保障的人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的人员；特困家庭未就业的高校毕业生；成年后孤儿。

灵活就业人员的年龄认定以登记失业人员的信息为准。

三、认定程序

就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴资格认定,实行自愿申请、按月受理、审核和终止领取手续。

（一）申请

符合补贴条件的人员，实现灵活就业后，及时缴纳社会保险费的，本人持身份证（非本市户籍的请携带居住证）到就业失业登记所在地的街道（镇）公共就业服务机构自愿申请就业困难人员灵活就业社会保险补贴，申请时需填写《就业困难人员（灵活就业）认定和社会保险补贴申请表》（附件1）。

1．零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员的“4050”人员。是指夫妻双方在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望，处于失业状态，且办理了失业登记的 “4050”人员。夫妻双方有一人已从事稳定就业的，不能认定为零就业家庭。

2．抚养未成年子女单亲家庭成员。是指离婚、丧偶、抚养子女的年龄在18周岁以下（含在校学生）的登记失业人员。

3．享受居民最低生活保障的人员。是指正在领取居民最低生活保障金的登记失业人员。

4．持有《中华人民共和国残疾人证》的人员。是指持有《中华人民共和国残疾人证》的登记失业人员。申请时需准确填写《中华人民共和国残疾人证》编号。

5．特困家庭未就业的高校毕业生。是指符合零就业家庭（含农村未转移就业家庭）或享受居民最低生活保障或持有《济南市特困职工优待证》的特困家庭在择业期内未就业的登记失业高校毕业生。

6．成年后孤儿。是指本市居民，经县级以上民政部门认定的成年后进行登记失业的孤儿。成年孤儿组建家庭的，不宜再按成年孤儿认定就业困难人员，符合其他就业困难人员类别的，按相应类别认定就业困难人员。

（二）审核

街道（镇）公共就业服务机构接到申请后，要与民政、工商、残联、工会、社保等相关部门（单位）进行信息核对，发现异议信息，及时通知援助对象确认。符合就业援助补贴政策的，将其申报材料、就业、失业、社保缴费情况录入信息系统，所需的证明材料扫描上传，将初审结果及时告知本人，同时在《就业困难人员（灵活就业）认定和社会保险补贴申请表》（附件1）上注明就业援助补贴享受期限、签署意见、盖章，将纸质审核材料报区县公共就业服务机构审核认定。

（三）认定

区县公共就业服务机构接到申请后，及时与民政、工商、残联、工会、社保等相关部门（单位）进行数据比对、复核，发现异议的，及时通知街道（镇）公共就业服务机构进行复核。符合就业援助补贴政策的，在《就业困难人员（灵活就业）认定和社会保险补贴申请表》（附件1）上签署意见、盖章，返给街道（镇）公共就业服务机构，同时将审核数据上传至信息系统。

（四）公示

经认定符合补贴对象条件的灵活就业人员，街道（镇）公共就业服务机构于每月末填写《灵活就业困难人员认定和社会保险补贴申请公示》（附件2）进行公示，公示时间5个工作日，无异议的，反馈到区县公共就业服务机构，给予就业困难人员灵活就业社会保险补贴。

四、补贴的申请、审核和发放

就业困难人员灵活就业社会保险补贴，实行先缴后补，定额补贴。补贴资金实行按季度申报、审核和发放。

街道（镇）公共就业服务机构在季度末编制《就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请发放登记表》（附件3），上报区县公共就业服务机构，区县公共就业服务机构编制《就业困难人员灵活就业社会保险补贴资金申请汇总表》（附件4）报区县财政局，按规定将资金拨付至街道（镇）公共就业服务机构资金专户。街道（镇）公共就业服务机构负责将补贴资金支付到申请者本人个人银行帐户并保留好资金发放证明。

街道（镇）公共就业服务机构在每季度末次月5日之前将符合条件就业困难人员补贴录入信息系统。录入完毕后20个工作日之内，经各级公共就业服务机构数据比对核实无误后，将就业援助补贴资金发放到位。

五、补贴的标准和期限

（一）补贴标准

就业困难人员灵活就业社会保险补贴的项目和标准按照我市灵活就业人员养老、医疗保险参保缴费的下限给予不超过2/3比例的补贴。只缴纳其中一项社会保险费的按实际缴纳的一项给予补贴。

（二）补贴期限

就业困难人员灵活就业社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴与就业困难人员从事公益性岗位补贴、企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴期限累计计算。

六、就业困难人员出现下列情形之一的，应及时停止享受社会保险补贴： 

1. 无相应缴纳社会保险缴费记录、补缴社会保险费的；

2. 正在领取失业保险金的；

3. 享受就业援助社保补贴、岗位补贴期满的；

4. 达到法定退休年龄或死亡的；

5. 拒绝配合管理部门核查工作的；

6. 提供虚假申请材料的；

7. 其他不符合就业困难人员认定条件的。

七、工作要求

（一）动态管理。各区县公共就业服务机构和街道（镇）公共就业服务机构要及时做好灵活就业人员的动态管理工作。为进一步提高就业援助质量，按季度复核，对创业成功或就业困难人员资格发生变化不符合享受就业援助补贴政策条件的，于下一个季度发放补贴时停止享受资格。

（二）资金管理。市补助资金采取预拨方式，按季拨付。各区县公共就业服务机构应按照就业补助资金 “谁使用、谁负责”的原则，做好资金使用管理工作。

本流程自文件发布之日起执行。

附件：1. 就业困难人员（灵活就业）认定和社会保险补贴

申请表

2. 灵活就业困难人员认定和社会保险补贴申请公示

3. 就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请发放登

记表

4. 就业困难人员灵活就业社会保险补贴资金申请汇

总表

附件1

就业困难人员（灵活就业）认定和

社会保险补贴申请表

备注：此表1式2份，街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各留存1份。

附件2

灵活就业困难人员认定和社会保险

补贴申请公示

     年   月，我街道（镇）共有     等     人，通过灵活就业困难人员认定和社会保险补贴资格审核，根据相关工作程序，现予以公示，欢迎社会各界对申请人情况进行监督，如有异议，请与我们联系。

公示时间：    年  月  日— 　 年  月  日

监督电话：

      街道（镇）公共就业服务机构   电话：

      区县公共就业服务机构         电话：

（公章）

                                 年   月   日

附件3

就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请发放登记表

填报单位（盖章）：                                        （     年   季度）                                          单位：元

负责人：                         制表人：                        联系电话：                       制表时间:      年    月    日

备注：1. 人员类别填写序号：①零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员的“4050”失业人员；②抚养未成年子女单亲家庭成员的失业人员；

③享受居民最低生活保障的失业人员；④持有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员；⑤特困家庭未就业的高校毕业生；⑥登记失业的成年后孤儿。

2. 备注栏填写是否享受延长政策。

3．此表1式2份。街道（镇）公共就业服务机构留存1份，区县公共就业服务机构留存1份。

附件4

就业困难人员灵活就业社会保险补贴资金申请汇总表

填报单位（盖章）：                                          （     年   季度）                                       单位：元

负责人：            科室负责人:            制表人：                联系电话：                    制表时间:      年    月    日

备注：此表1式2份。区县财政局1份，区县公共就业服务机构1份。

就业困难人员公益性岗位补贴办理流程

一、公益性岗位的界定

政府投资开发的公益性岗位是指由政府作为出资主体，扶持或通过社会筹集资金开发的，以安置就业困难人员为主，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。公益性岗位具有非营利性或不以营利为目的的性质，通常包括以下几种岗位：

（一）政府及其部门开发的社会公共管理的辅助性服务岗位；

（二）政府及其部门开发的基层社会管理和公共服务岗位；

（三）机关、事业单位编制外的工勤服务岗位；

（四）在省、市民政部门注册或备案的非营利性公益慈善类、城乡社区服务类社会公益服务组织服务岗位。

二、公益性岗位开发

区县公共就业服务机构根据辖区内就业困难人员数量与政府社会管理和公共服务需要，合理制定公益性岗位开发计划，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模。

公益性岗位开发实行申报制度。使用公益性岗位的单位应当按照行政或者地域隶属关系，向本辖区的区县公共就业服务机构提出公益性岗位开发申请，申请内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、工资待遇情况。

三、公益性岗位的招聘对象

公益性岗位招聘对象是我市居民，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，已进行失业登记并经认定的下列人员：

零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员中的女性年满40周岁、男性年满50周岁以上（以下简称“4050”人员）的人员；抚养未成年子女单亲家庭成员；享受居民最低生活保障的人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的人员；特困家庭未就业的高校毕业生；成年后孤儿。

上述人员申请从事公益性岗位工作的就业困难人员认定时，需填写《就业困难人员（公益性岗位）认定和岗位补贴申请表》（附件1）。认定程序按照《就业困难人员灵活就业社会保险补贴办理流程》执行。

就业困难人员从事公益性岗位的年龄认定以登记失业人员的信息为准。

四、公益性岗位的招聘程序

公益性岗位开发工作由区县公共就业服务机构负责组织实施。

（一）发布公告。用人单位招聘公益性岗位人员，需向区县公共就业服务机构提出申请，经审批同意后，由区县公共就业服务机构向社会发布公益性岗位招用人员公告。

（二）提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的人员向街道（镇）公共就业服务机构提出申请。

（三）确认资格。区县公共就业服务机构对申请人资格进行审核、确认。

（四）考察录用。区县公共就业服务机构会同街道（镇）公共就业服务机构、公益性岗位使用单位采取考试、面试、走访适当形式对符合条件的申请人进行考察录用。

（五）公示录用。用人单位确定拟招收录用人员后，街道（镇）公共就业服务机构填写《就业困难人员公益性岗位拟聘人员公示》（附件2），区县公共就业服务机构对拟录取人员名单进行公示，公示期5个工作日，无异议的，区县公共就业服务机构通知用人单位。用人单位办理完招聘录用手续后，应及时通知区县公共就业服务机构。

各区县公共就业服务机构对就业困难人员实行分类指导，首先为其进行职业介绍、创业指导、就业培训服务；其次指导享受灵活就业和企业（单位）吸纳就业困难人员的政策；对仍然不能实现就业的，推荐公益性岗位。公益性岗位的招聘条件依据岗位要求确定，重点是大龄失业人员、零就业家庭（含农村未转移就业家庭）成员，不得用于安排非就业困难人员。

用人单位与就业困难人员签订一年以上的公益性岗位劳动合同、缴纳社会保险费的，在合同期内给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。    

公益性岗位的人员管理由用人单位负责。

五、公益性岗位补贴的申报、审核和发放程序

就业困难人员公益性岗位补贴实行先缴后补。补贴资金实行按季度申报、审核和发放。

（一）补贴申报

用人单位于每季度末当月20日前，填制、汇总《就业困难人员公益性岗位补贴人员花名册》（附件3）、《就业困难人员公益性岗位补贴资金申请汇总表》（附件4）、银行代单位发放工资凭证，向区县公共就业服务机构提出补贴资金发放申请。

（二）补贴的审核和发放

区县公共就业服务机构对用人单位申请公益性岗位补贴资金材料及申请公益性岗位补贴的就业困难人员信息通过数据比对进行核实，符合条件的于每季度次月5日前录入信息系统。各级公共就业服务机构对数据比对结果核实无误后，区县公共就业服务机构进行公示，公示期5个工作日，无异议的，将《就业困难人员公益性岗位补贴资金申请汇总表》（附件4）上报区县财政局，区县财政局将补贴资金拨付至用人单位在银行开立的基本帐户，有条件的区县可将岗位补贴资金直接支付到就业困难人员本人个人银行帐户。

公益性岗位补贴录入信息系统完毕后20个工作日之内，要将就业援助补贴资金拨付发放到位。

六、补贴的标准和期限

（一）补贴标准

1．社会保险补贴：就业困难人员公益性岗位社会保险补贴标准按用人单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴，不包括个人应缴纳的部分。

2．岗位补贴：就业困难人员公益性岗位补贴参照当地最低工资标准执行。

（二）补贴期限

就业困难人员公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴期限。除对距法定退休年龄不足五年的，用人单位签订和续签劳动合同至法定退休年龄的，“两项补贴”可延长至法定退休年龄外,其余人员最长不超过 3年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。

就业困难人员从事公益性岗位补贴与就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴、企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴期限累计计算。

对家庭生活特别困难、在公益性岗位工作期满后仍难以就业，且工作期间考核优秀的女性45周岁、男性55周岁以上的人员，本人提出延长工作期限申请，用人单位同意后，向区县公共就业服务机构提出申请，经区县公共就业服务机构审批同意，报市公共就业服务中心审核，符合条件的进行公示，公示期5个工作日，公示无异议的，报省人力资源社会保障厅备案。可适当延长工作期限，续签劳动合同，续签合同最长期限不得超过3年。延长工作期限内只给予岗位补贴。

七、工作要求

（一）动态管理。各区县公共就业服务机构和街道（镇）公共就业服务机构要对公益性岗位用工情况实行动态管理。为进一步提高就业援助质量，按季度复核，对创业成功或就业困难人员资格发生变化不符合享受就业援助补贴政策条件的，于下一个季度发放补贴时停止享受资格。

（二）资金管理。市补助资金采取预拨方式，按季拨付。各区县公共就业服务机构应按照就业补助资金 “谁使用、谁负责”的原则，做好资金使用管理工作。

本流程自文件发布之日起执行。

附件：1．就业困难人员（公益性岗位）认定和社会保险补

贴、岗位补贴申请表

2．就业困难人员公益性岗位拟聘人员公示

3．就业困难人员公益性岗位补贴人员花名册

4．就业困难人员公益性岗位补贴资金申请汇总表

附件1

就业困难人员（公益性岗位）认定和

社会保险补贴、岗位补贴申请表

备注：此表1式2份，街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各留存1份。

附件2

就业困难人员公益性岗位拟聘人员公示

     年    月，我街道（镇）共有     等     人拟聘为公益性岗位，根据相关工作程序，现予以公示，欢迎社会各界对申请人情况进行监督，如有异议，请与我们联系。

公示时间：   年  月  日—　  年  月  日

监督电话：

      街道（镇）公共就业服务机构      电话：

      区县公共就业服务机构            电话：

                        （公章）

                        年   月   日

附件3

就业困难人员公益性岗位补贴人员花名册

填报单位：（盖章）                                      （    年  季度）                                              单位：元

负责人：                          制表人：                       联系电话：                     制表时间：      年    月    日

备注：1. 社保补贴不包括代扣代缴社会保险个人缴费部分。

2. 备注栏填写是否享受延长政策。

3. 人员类别填写序号：①零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员的“4050”失业人员；②抚养未成年子女单亲家庭成员的失业人员；

③享受居民最低生活保障的失业人员；④持有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员；⑤特困家庭未就业的高校毕业生；⑥登记失

业的成年后孤儿。

附件4

就业困难人员公益性岗位补贴资金申请汇总表

填报单位（盖章）：                                          （    年  季度）                                         单位：元

负责人：                   科室负责人：                  制表人：               联系电话： 　　       填报时间:    年   月   日

备注：1. 社保补贴不包括代扣代缴社会保险个人缴费部分。

2. 此表1式2份。区县财政局1份，区县公共就业服务机构1份。

企业（单位）吸纳就业困难人员社会

保险补贴和岗位补贴办理流程

一、补贴人员的范围

企业（单位）吸纳就业困难人员的范围是指我市居民，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望，已进行失业登记，并经认定的下列人员：

女性年满40周岁、男性年满50周岁以上（以下简称“4050”人员）人员；零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员中的“4050”人员；抚养未成年子女单亲家庭成员；享受居民最低生活保障的人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的人员;特困家庭未就业的高校毕业生；成年后孤儿。

上述人员申请就业困难人员认定时，需到本人户籍（持居住证的至登记住址）所在街道（镇）公共就业服务机构，填写《就业困难人员（企业、单位吸纳）认定和社会保险补贴、岗位补贴申请表》（附件1）。

认定程序按照《就业困难人员灵活就业社会保险补贴办理流程》执行。

二、享受补贴的条件

本市行政区域内的企业（单位）新招用经认定的就业困难人员，向区县公共就业服务机构提出申请,与招用人员签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，根据实际招用人数和时间，给予企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴。

享受补贴的人员范围不含劳务派遣机构派遣至用工单位人员。企业（单位）吸纳就业困难人员的年龄认定以登记失业人员的信息为准。企业应优先招用所在行政区域内的就业困难人员。

三、享受补贴人员申报

企业（单位）新招用经认定的就业困难人员，应到企业（单位）工商注册地的区县公共就业服务机构，提交《就业困难人员（企业、单位吸纳）认定和社会保险补贴、岗位补贴申请表》（附件1），填写《企业（单位）吸纳就业困难人员享受补贴申报表》（附件2）。

区县公共就业服务机构接到申报后，在5个工作日内完成审核，必要时可到现场实地查看，通过查看企业的实际经营规模、财务账目情况，是否与招用就业困难人员数量相符合。审核无误后，将符合享受政策扶持条件的人员信息录入信息系统，同时在《企业（单位）吸纳就业困难人员享受补贴申报表》（附件2）上签署意见、盖章。

四、补贴的申报、审核和发放

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴实行先缴后补，原则上每半年申报一次。

（一）补贴申报

企业（单位）于每年6月、12月的20日前，持《企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴资金申请表》（附件3）、银行代单位发放工资凭证，向区县公共就业服务机构提出补贴资金发放申请。

（二）补贴的审核和发放

区县公共就业服务机构对企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴申报材料及吸纳的就业困难人员信息通过数据比对进行核实，符合条件的于每半年末次月5日前录入信息系统。各级公共就业服务机构对数据比对结果核实无误后进行公示，公示期5个工作日，无异议的，编制《企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴资金明细表》（附件4）报送区县财政局，区县财政局将补贴资金拨付至用人单位在银行开立的基本帐户。

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴录入信息系统完毕后20个工作日之内，要将补贴资金拨付到位。

五、补贴的标准和期限

（一）补贴标准

1．社会保险补贴：企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴标准按用人单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴，不包括个人应缴纳的部分。

2．岗位补贴：企业（单位）吸纳就业困难人员岗位补贴标准为每人每月500元。

（二）补贴期限

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴期限。除对距法定退休年龄不足五年的，用人单位签订和续签劳动合同至法定退休年龄的，“两项补贴”可延长至法定退休年龄外,其余人员最长不超过 3年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴与就业困难人员从事公益性岗位补贴、就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴期限累计计算。

六、工作要求

（一）动态管理。各区县公共就业服务机构和街道（镇）公共就业服务机构要及时做好企业（单位）吸纳就业困难人员的动态管理工作。为进一步提高就业援助质量，对创业成功或就业困难人员资格发生变化不符合享受就业援助补贴政策条件的，于每半年发放补贴时停止享受资格。

（二）资金管理。市补助资金采取预拨方式，按季拨付。各区县公共就业服务中心应按照就业补助资金 “谁使用、谁负责”的原则，做好资金使用管理工作。

本流程自文件发布之日起执行。

附件：1. 就业困难人员（企业、单位吸纳）认定和社会保

险补贴、岗位补贴申请表

2．企业（单位）吸纳就业困难人员享受补贴申报表

3．企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴

和岗位补贴资金申请表

4．企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和

岗位补贴资金明细表

附件1

就业困难人员（企业、单位吸纳）认定和

社会保险补贴、岗位补贴申请表

备注：此表1式2份，街道（镇）公共就业服务机构、区县公共就业服务机构各留存1份。

附件2

企业（单位）吸纳就业困难人员享受补贴申报表

用人单位名称（盖章）：                                                  工商注册地：

注册类型：                                       工商营业执照编号：                  单位社会保险缴费编号：

区县公共就业服务机构意见（公章）：

法定代表人：                   委托代理人：                经办人：               联系电话：            填报时间:    年   月   日

备注：1. 此表1式2份。区县公共就业服务机构留存1份，用人单位1份。

2. 人员类别填写序号:①女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的失业人员；②零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员的“4050”

失业人员；③抚养未成年子女单亲家庭成员的失业人员；④享受居民最低生活保障的失业人员；⑤持有《中华人民共和国残疾人证》的

失业人员；⑥特困家庭未就业的高校毕业生；⑦登记失业的成年后孤儿。

附件3

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴资金申请表

用人单位名称（盖章）：                                 统一社会信用代码：                                            单位：元

备注：1. 本表由企业（单位）负责填报，申请企业（单位）需提供真实资料并据实填报信息，如与实际情况不一致，承担相应责任；

2. 本表1式2份，单位加盖公章。区县公共就业服务机构1份，用人单位1份；

3. 人员类别填写序号:①女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的失业人员；②零就业家庭（含农村零转移就业家庭）成员的“4050”

失业人员；③抚养未成年子女单亲家庭成员的失业人员；④享受居民最低生活保障的失业人员；⑤持有《中华人民共和国残疾人证》

的失业人员；⑥特困家庭未就业的高校毕业生；⑦登记失业的成年后孤儿。

附件4

企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴资金明细表

区县公共就业服务机构（盖章）：                         （     年   月—     年   月）                                单位：元

单位负责人：                 科室负责人：                制表人：               联系电话：            填报时间：   年    月    日

备注：此表1式2份。区县财政局1份，区县公共就业服务机构1份。

小微企业一次性创业补贴办理流程

一、补贴对象

对法定劳动年龄内首次领取小微企业营业执照（2013年10月1日以后登记注册）、正常经营12个月以上,在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员（法定代表人）、离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员,可申请小微企业一次性创业补贴，补贴标准为2.4万元。每名创业人员、每个企业只能领取一次。

小微企业认定按照市场监管部门公布的小微企业名录进行查验比对，认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行（下同）。

二、申请材料

1.《小微企业一次性创业补贴申请确认表》（附件1，创业者本人现场确认）；

2. 创业者身份证原件；

3. 最近连续12个月《小微企业利润汇总表》（附件2）；

4. 离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员提供相关证明材料（所在单位出具的离岗或在职创业证明、专业技术人员证书）。

三、办理程序

1. 单位申请。符合申领条件的小微企业创业者携带申请材料，向工商注册登记地的街道（镇）公共就业服务机构提出申请。

2. 受理初审。街道（镇）公共就业服务机构受理申请后，按照条件对创业者提供的材料进行初审，符合条件的在公共就业服务信息系统中录入创业补贴申报信息，将申报材料扫描件、比对数据截图、签章后的《小微企业一次性创业补贴申请确认表》作为附件上传申报系统。原件退还本人。

3. 审核确认。区县公共就业服务机构根据辖区内街道（镇）公共就业服务机构初审上报的创业补贴信息，进行复核并审批确认。

4. 公示。区县公共就业服务机构审核确认后将小微企业一次性创业补贴发放名单、金额等信息，公示5个工作日，接受社会监督。

5. 资金发放。公示无异议后，区县公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到申请单位在银行开立的基本帐户，不得使用现金。

6. 资料保存。街道（镇）公共就业服务机构负责将《小微企业一次性创业补贴申请确认表》、《小微企业利润汇总表》订档留存；区县公共就业服务机构负责将公示发放名单、资金拨付凭证订档留存。

办理时限为20个工作日。

附件：1. 小微企业一次性创业补贴申请确认表

2. 小微企业利润汇总表

附件1

小微企业一次性创业补贴申请确认表

企业名称：（盖章）                                                    填报时间：    年   月   日

制表单位：济南市公共就业服务中心

附件2

小微企业利润汇总表

填表单位：（盖章）                                       单位：（万）元                                               填表时间：  年   月   日