文字解读：济南高新区营商环境创新提升工作方案
一、政策背景
当前，优化营商环境工作面临新形势新要求，国家层面针对招商引资工作，提出了若干措施，推动各地从拼优惠政策转向拼营商环境，“软环境”越来越成为各地比拼发展的“竞技场”和“主赛道”，要统筹好有效市场和有为政府的关系，做到企有所呼、政有所应，在合理合法范围内解决好企业诉求。在新形势下济南高新区优化营商环境存在以下问题：一是有些领域的创新举措大而化之，还不够具体、精准，在解决企业急难愁盼上质效还不够高。二是全市层面营商环境“七个不够”的问题，在济南高新区也不同程度存在。2025年《济南高新区营商环境创新提升工作方案》（以下简称《工作方案》）坚持问题导向，在落实好上级既有创新举措的基础上，把全区原创性、差异化、特色创新举措进行集成，提出90条创新举措，为优化营商环境提供政策支持。
二、制定依据
根据《山东省人民政府办公厅印发〈关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2025〕4号）、《济南市人民政府办公厅关于印发〈济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）〉的通知》等文件要求，结合济南高新区工作实际，制定本《方案》。
三、出台目的
主要目的是聚焦经营主体需求，强化重点领域攻坚，推进市场准入、劳动就业等指标提升，优化各项服务，因地制宜打造差异化营商生态，持续提升高新区营商环境建设水平，为全面推进“三次创业”、加快建设世界一流高科技园区提供支撑。
四、重要举措
《方案》共4部分，主要内容可以概括为“四个围绕”。
一是围绕核心指标，破解关键痛点。聚焦世界银行最新指标体系，按指标类别推出创新举措。市场准入实现“一业一证”“三证联变”，个体工商户转型集成办理；经营场所推行“容缺承诺制”“不动产+商事登记”联办；获取金融服务构建“线上平台+线下中心”模式，上线专精特新企业奖补服务；纳税、跨境贸易等环节简化流程，推行远程办理、智慧监管，提升办事效率。
二是围绕服务+监管，提升服务质效。构建“政务+政策+人才+科创+涉外”五大服务体系，推进政务服务转型升级，强化数字化场景应用，推进惠企政策服务“直达快享”，提供解读、申报等服务，通过组建人才基金、升级服务平台等各种方式，实现人才服务精准供给，科创服务提供算力支撑与成果转化经纪服务，涉外服务实现外国人来华“多证联办”，助力企业“出海”拓展。在涉企监管中，用好涉企行政检查平台，做到无事不扰、只查一次。
三是围绕“三区”禀赋，打造特色生态。结合济南高新区“中、东、北”三区的区域分布，以及资源、产业差异，打造各具特色的营商环境。中心区聚焦创新孵化，培育高企、专精特新企业集群，东区构建“三生融合”空间，优化生物医药等产业服务；北区打造临空经济体系，完善商旅配套与企业赋能中心，形成“一区一特色”的营商生态格局。
四是围绕多维保障，强化协同推进。通过机制协同健全企业服务与响应机制，社会协同邀请体验官监督、拓宽诉求渠道，业务协同深化“一件事一次办”与审管联动，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动改革举措落地生根。
五、本级政策措施与上级的异同、特点
济南高新区政策既是对市级政策的“落地承接”，更是结合自身产业、空间、企业特点的“创新升级”——通过“精准化、数字化、分区化”的特色举措，将市级的“宏观框架”转化为“微观可感”的服务与生态，更贴合高新区高新技术企业、中小微企业、跨境企业的实际需求，为区域“三次创业”提供更具针对性的营商环境支撑。
六、解读机构及联系电话
解读机构：济南高新区管委会审批服务部
联系电话：0531-88871837
查看政策原文：济南高新区管委会综合管理部关于印发济南高新区营商环境创新提升工作方案的通知
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