领导干部背景介绍：丁勇，现任济南综合保税区党工委委员、管委会副主任。

《济南高新区东区综合发展规划》（以下简称《规划》）正式印发实施，济南综合保税区党工委委员、管委会副主任丁勇同志现将文件解读如下：

问：结合当前高新区“三次创业”的新形势，本次《规划》编制的背景是什么？明确了怎样的总体工作目标？

答：本次《规划》的编制，是高新区深入贯彻落实市委、市政府“高标准打造‘公园里的科技城市’”部署，支撑高新区“三次创业”关键举措。当前，彩虹湖人才科技生态园、杨家河片区等重点项目加快推进，区域开发进入整体提升阶段。但东区在空间统筹、功能配套、产业协同和治理机制等方面仍存在短板，需以战略眼光、高点定位，系统谋划东区高质量发展之路。

为此，由东区建设指挥部牵头，启动了高新东区规划体系研究，构建了高新东区“1+13+N”规划体系。《规划》作为高新东区开发建设的纲领性文件，发挥整体统筹和引领作用，核心目标是推动高新东区产业升级、城市品质提升与生态环境优化，满足人民群众对高品质生活的需求。

问：如何实现高新东区建设“公园里的科技城市”的建设目标？规划提出了哪些核心策略？

答：《规划》从城野共融、创新引领、品质营造、交通支撑、安全韧性五个维度提出了系统性的发展策略，推动生态、产业、城市深度融合，建设“公园里的科技城市”。

第一，城野共融，构建蓝绿交织的生态基底。构建“一环三楔、两廊四心”的总体生态格局，以自然郊野游憩山野环串联山、水、林、田，以三条入城绿楔推动生态资源向城区渗透，以水岸公园带和四大活力公园群激活城绿共融新形态。通过“公园－类公园”全域公园体系建设，将游园、绿道、滨水空间等多元绿色空间融入城市肌理，营造园城融合的无界公园趣城。

第二，创新引领，培育新质生产力。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，以现代服务业为牵引带动，筑牢产业发展引领支撑；立足电子信息、新能源汽车两大优势产业，做强主导产业核心竞争力；聚焦现代医药、新能源装备等领域，培育壮大新兴产业增长动能；前瞻布局空天信息、未来激光、智能机器人等前沿赛道，抢占未来产业发展制高点。在空间上，保障集中连片的制造空间，整合产学研用资源，构建“四大创新园+节点”的空间支撑体系。

第三，品质营造，打造产城融合的活力城区。结合东区未来人群结构呈现高学历、年轻化、技术型、高流动性特征，分类推进高品质山水宜居型、高活力人才乐居型、高质量产业配套型、高保障安置归属型四类社区单元。在服务设施上，适度超前配置市区级重大公共设施和商业服务设施，向未来城市中心区和核心节点集群布局，优化十五分钟生活圈，结合城市发展、行业标准等制定社区中心配建的设施类别和规模。

第四，交通支撑，构建内畅外联的交通网络。强化系统融合的轨道交通体系，完善“两横一纵”快速路网和主干路网系统，实现10分钟上快速路，30分钟到达市政府、机场、济南东站；45分钟覆盖城区主要板块；60分钟到达济南西站。优化客货分离的城市道路网，打造活力渗透的完整街道体系，构建内畅外联的交通网络。

第五，安全韧性，筑牢城市安全运行底线。坚持系统韧性、智慧赋能、循环再生、平急结合的理念，构建覆盖水、能源、通信、环卫、防灾等多维度的城市安全韧性体系。

问：“一核”彩虹湖中央创新活力区作为近期发展重心，如何引领高新东区发展？开发思路是什么？

答：彩虹湖中央创新活力区是高新东区构建空间发展格局的核心载体，未来将培育现代服务、科技服务、公共服务三大服务功能，打造公园里的科技城市核心样板。

其引领作用主要体现在三个层面：第一，创新策源。依托中科院济南科创城等重点平台，完善研发转化孵化体系，打造区域性创新增长极。第二，服务赋能。围绕彩虹湖核心区，规划布局城市级商业活力中心、文化中心、体育休闲中心，打造区域标志性板块。第三，辐射带动。联动西部信息科技、北部智能制造、东部生命科技、南部科创服务四大片区协同发展，推动科创专业功能培育与城市服务能力升级，为济南都市圈的协同发展注入新动力。

开发思路可概括为三个方面：一是基础设施先行，率先启动道路、管网、市政景观等基础设施项目，为后续开发夯实基础、预留弹性。二是品质项目牵引，以西巨野河、杨家河滨水公园及绿道建设，春博路TOD综合立体开发项目等品质项目为牵引，塑造高品质城市形象。三是核心开发引爆，以“东城活力运动标杆”为主题，依托彩虹湖公园载体，积极吸引极限运动、特色餐饮等强IP项目入驻，策划具有影响力的“大事件”项目，快速预热土地、集聚人气，展现东区新场景、新活力。

问：《规划》提出了哪些保障措施与行动建议，以确保“公园里的科技城市”从蓝图变为现实？

答：为确保“公园里的科技城市”从蓝图变为现实，《规划》从机制保障、近期抓手、规划体系传导、总师制度四个方面提出系统性的保障措施与行动建议。

一是健全机制保障，强化统筹协调。整体统筹推进开发建设、产业布局、资金安排等重大事项，建立“横向协同、纵向联动”的工作机制，明确各部门、街道及园区的职责分工，确保规划实施的整体性、系统性和连续性。同时，建立健全督查考核和动态评估机制，将重点任务纳入相关部门年度考核，通过“谋划—实施—评估—优化”的工作闭环，保障各项部署落到实处，形成推动规划落地的强大合力。

二是明确近期抓手，推进项目落地。以整体统筹、重点突出、合理有序、滚动发展为原则，科学制定高新东区“5-3-1”实施计划。构建“1237”近期建设战略行动框架——建设1个彩虹湖中央创新区城市核心区，统筹推进2个城乡宜居社区建设，做实彩龙创新园、未来智能产业园、生物医药与医疗器械产业园3个产业平台，实施7项风貌提升工程（提质1山2河、升级改造4条城市道路），并强化重点项目的土地、资金等要素保障，以看得见的项目成效推动区域全面发展。

三是完善规划体系，强化传导衔接。以综合发展规划为引领，构建完善的“综合规划+专项规划”体系，明确功能布局、实施路径和要素保障，形成整体统筹和引领作用。通过细化上位规划的战略要求、明确近期重点任务、探索规划实施路径，确保顶层设计与建设行动有机衔接。

四是推行总师制度，提供技术支撑。 聘任中规院为片区总师团队，对重点片区和重大项目进行全过程技术统筹和专业把关。总师团队参与规划设计、方案审查、建设实施等各环节，确保重点项目在设计品质、风貌协调、公共空间塑造等方面符合“公园里的科技城市”的定位要求，为规划的高品质落地提供持续性的技术保障和智力支持。