专家介绍：何斌，中国城市规划设计研究院深圳分院规划研究中心主任，教授级高级城市规划师、大湾区协同规划与治理专委会执行副主委、深圳市“十佳青年规划师”。具有丰富的规划研究和实践经验，曾负责重要规划设计完成百余项，完成了国家发改委、住建部、深圳市重要课题十多项，荣获全国优秀规划设计奖十余项。

问：济南高新区开启“三次创业”新征程，市委、市政府提出要高标准打造“公园里的科技城市”。新发展阶段，高新东区的功能定位和产业发展发生了哪些根本性的转向？

答：“三次创业”新发展阶段，核心是推动高新东区实现从“工业园区”“科技园区”到“创新城区”的全面转型。这一转向集中体现为《济南高新区东区综合发展规划》提出的三大战略定位：济南东部新城中心、济南都市圈的科技创新极核、独具魅力的山水生态公园城。

第一，功能之变：建设“济南东部新城中心”，从产业承载地转向综合城区。过去，高新东区更多承担先进制造业的承载功能，今后将着力构建东部新城综合性服务中枢，推动济南城市空间格局向多中心、组团化发展演进，引领唐冶、章锦、董家等片区联动协同发展，有效疏解主城核心区功能压力，全面提升济南东部板块的发展动能与区域辐射能级。这既是落实上位国土空间规划要求，也是实现高新东区从“园区”到“城区”转变的核心体现。

第二，产业之变：打造“济南都市圈的科技创新极核”，从生产制造转向创新生态。作为济南高新区核心拓展区，高新东区核心布局先进制造产业与创新功能，引领都市圈新质生产力发展。未来将着力构建“122X”现代产业体系，聚焦新一代信息技术、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，保障制造业连片集聚发展，构建产、学、研、用深度融合的创新空间网络，全力打造济南都市圈科技创新极核，并联动辐射周边各类园区与产业基地，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、高效协同。

第三，风貌之变：建设“独具魅力的山水生态公园城”，从传统泉城风貌、现代活力风貌到绿色创新风貌。区别于济南老城区的历史人文风貌、高新中心区的现代活力风貌，高新东区将秉持产城融合、生态优先的发展思路，依托自然生态禀赋，打造山水相依、蓝绿交织的生态空间格局，将公园化开放场景融入现代城市功能布局，通过蓝绿空间串联、文化空间渗透、活力空间营造，打造独具魅力的山水生态公园城，彰显创新与绿色低碳发展理念。

问：在本次《济南高新区东区综合发展规划》中，如何通过空间格局重塑，推动东区从“工业园区”向产城融合的“创新城区”转变？

答：高新东区的空间格局重塑，不是简单的功能整合，而是深刻的“功能织补”与“结构迭代”。对过去“产强城弱、功能拼贴”的痛点，《济南高新区东区综合发展规划》提出了“强心塑城”策略，重点从以下三个方面推动空间逻辑的根本性重塑。

一是确立“一核引领”定位，重塑东部城区能级。过去高新东区缺乏具备核心引领功能的综合服务中心 ，《济南高新区东区综合发展规划》提出打造彩虹湖中央创新活力区这一城市核心，加快布局现代服务、科技服务与公共服务三大功能，提升中心服务能级，与周边片区协同发展，引导区域空间由相对分散的片区向“多中心组团式”的网络化结构转变 。

二是构建“四区四轴”架构，重组科创产业生态。改变过去园区孤立发展、点状布局的现状，实现“产城融合”向“城人产”的逻辑转变。精细布局西部信息科技、北部智能制造、东部生命科技与南部科创服务四大功能片区，整合连片产业平台，破解“拼贴式”发展困境；构建世纪大道、经十东路等“四轴”，其中世纪大道聚焦智能制造动能，经十东路强化科技创新引领，春晖路与春博路则侧重科产协同与产城融合，形成纵横交织的创新网络。

三是锚定“两带三楔”基底，夯实城野共融公园城市底盘。依托杨家河与西巨野河，营造“创新活力带”与“生态文化带”，将水系由单一排洪沟提升为承载人文与活力的滨水公园带。合理预控城市园链绿楔、科创山水绿楔、都市山林绿楔三条郊野入城绿楔，形成自然野趣与城市空间双向赋能的格局，确保生态蓝绿空间占比达50%，真正实现“在公园里办公，在风景中生活”。

问：在本次《济南高新区东区综合发展规划》中，交通体系如何支撑高新东区由传统工业园区向“公园里的科技城市”转型升级？

答：一是构建高效对外通道，打破区域壁垒。《济南高新区东区综合发展规划》以提升区域融入度为核心，打造高新东区与中心城区及周边片区的高效连接通道。通过骨干路网提升，中心城区通达时间将由90分钟压缩至45分钟，高新东区将打破相对独立的工业园区格局，全面融入城市整体发展。

二是推动内部交通转型，重塑城市功能。《济南高新区东区综合发展规划》推动交通结构由生产导向向生产生活融合转变。道路体系方面，《济南高新区东区综合发展规划》引入了完整街道的设计理念，统筹设计机动车、慢行空间、绿化景观及建筑前区空间，将道路从单一的通行设施转变为承载社会交往、商业活动的复合城市空间。细分道路类型，实现客货分离，满足各类人群的道路使用功能。在轨道交通方面，强化轨道对城市结构的引领作用，推动功能向轨道廊道集聚，依托轨道站点进行高强度、功能复合的TOD开发。同时，依托已开通的轨道8号线、云巴线，构建“地铁+云巴+公交/慢行”的多网融合交通体系，规划多条接驳公交线路，提升站点周边步行可达性与接驳效率，解决轨道交通“最后一公里”问题。

三是织密休闲绿道网络，提升交通品质。本次《济南高新区东区综合发展规划》以需求为导向，构建了串山、连水、融城的绿道系统。结合实际慢行出行特征，围绕通勤骑行、休闲运动等不同场景，打造了40-20-10-5公里的四级服务环线体系，形成了分强度、分功能的多层次绿道网络结构。通过连续成网的绿道系统，将高新东区内产业组团、居住社区、公共服务设施与生态空间有机串联，满足居民日常出行与休闲需求。

问：本次《济南高新区东区综合发展规划》确立了“一核四区”的功能板块组团，各组团的发展方向与建设重点分别是什么？

答 ：《济南高新区东区综合发展规划》旨在强化产业底色与城市功能的深度耦合，推动空间功能从碎片化向协同化转型。

一是聚焦“一核”爆发，打造彩虹湖中央创新活力区核心增长极。这是全区的功能原点与能量中心，旨在重塑东部城区的核心能级。以彩虹湖片区为核心，打造集产城服务、科学研发、创新孵化、都市休闲于一体的新城核心区。

二是强化“四区”联动，明确差异化的组团发展使命。各片区根据自身产业基础与资源禀赋，承担不同的功能任务，形成协同发展的“四力齐发”。

西部信息科技片区打造信息科技产城融合创新城区。推动算力装备、空天信息、智能消费终端等产业迭代升级，构建信息产业高地。同时，匹配新城人群需求，配置高品质商品房、保障性住房、人才公寓等多类型住宅，打造西门户城市综合体，推进围子山郊野公园建设，营造山水生活示范。

北部智能制造片区，打造智能科技产业增长极。重点做大做强新能源装备、新能源汽车等优势产业，整合提质规模化、连片的产业空间，培育智能机器人、未来激光等战略性新兴产业，引领发展新质生产力。

东部生命科技片区，打造生命科技产城融合创新城区。延展产业链条，聚焦医疗美容、创新药物、高端医疗器械等核心产业，布局产业创新服务平台，培育产学研用紧密衔接的特色产业集群。

南部科创服务片区，打造山水科创服务创新城区。联动空天信息大学等高校，提供特色科研服务；围绕“一园两平台”，打造生物医药领域的专业化产业社区；营造全龄友好、以人为本、智慧互联、面向未来的“四好”示范未来社区。