今年的全国两会对老龄工作提出明确要求，银发经济成为热词。据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，预计到2035年有望达到30万亿元。济南银发经济已有不错的产业基础，银发经济覆盖面广，相比低空经济、机器人等未来产业更容易穿越周期，贡献实打实的产业增加值。

济南能不能抓住机会？

养老服务：普惠与高端并行

当我们老了，不一定要依靠儿女，能够提供“医养结合”服务的养老机构已经成为很多老年人的选择。养老产业孕育着巨大的市场开发空间。

济南高新东区颐养中心2022年7月投入使用，建设床位300张，由山东健康集团与济南高新区管委会合作共建，是济南高新区布局银发经济的“先手棋”之一。

这个颐养中心有两大特色。首先是普惠与高端并行。入住老人中，包括60名集中供养的老人和100多名自费颐养的老人，该颐养中心还拿出5张床位开设“安宁疗护”病房。其次是养老和医疗深度融合。2023年以来，该颐养中心与济南市中心医院、济南高新东区医院、孙村街道社区卫生服务中心联合，共建“医养结合”创新模式，打造“康复保健+就医治疗+健康管理”全周期健康闭环体系。

距离济南高新东区颐养中心大约500米，是高品质养老社区——泰康之家·儒园。该项目于2024年12月投用，由世界500强泰康保险集团打造，定位大规模、全功能、国际标准。儒园地上建筑面积约22.5万平方米，提供约2700个养老单元，项目配置二级康复医院，为长者提供协助生活、专业护理、记忆照护、老年康复及老年医疗在内的覆盖全生命周期的一站式连续性服务。项目应用国际化长期照护体系和国际化康复体系，以整合照护为理念，践行“一个社区、一家医院”医养融合模式和“1+N”多学科团队照护模式。

当前，依托普惠与高端并行的养老服务格局，济南高新区正打造“普惠+高端、活力+智能、固定+旅居”等多元化、产业化良好竞争环境，以“医养结合”为特色，推动养老产业发展。

诊疗服务：新技术驱动新产业

据统计，健康医疗赛道占银发经济市场35%，济南的生物医药产业实力雄厚，产业生态内，发力老年人健康医疗细分赛道的高科技企业和新型研发机构不少，银发经济的产品供给不断丰富。

今年3月底，山东大学第二医院与山东省齐鲁干细胞工程有限公司联合研发的“胎儿来源的间充质干细胞及其衍生物在皮肤组织修复中的研发”项目，荣获2024年度山东医学科技奖。随着人口老龄化以及健康需求升级，皮肤修复与抗衰老市场潜力巨大，这一名称颇为拗口的新技术可广泛应用于难愈性创面（如糖尿病足、烧伤）、医美抗衰及肿瘤辅助治疗等领域，具有成本低、安全性高、效果显著等优势。相关研发机构正整合产学研资源，推动干细胞产业链从“存储”向“治疗”升级，助力济南抢占再生医学制高点。

磐升生物工程集团有限公司是济南再生医学的另一家领军企业，致力于皮肤、毛发、软骨再生技术的研发，其皮肤再生与修复技术处于世界领先水平。皮肤再生技术可用于烧烫伤、糖尿病足溃疡创面的修复；头发再生可以帮助中老年人解决“头等大事”。该公司还研发出微流控检测芯片，可实现12种癌症快速筛查，比常规检测设备提高生产效率10多倍。

另外，济南市还和中国科学院合作共建新型研发机构，专门推动医疗器械新技术在济南实现产业化。自动化血培养仪、甲状旁腺检测仪、光谱式呼气分析仪等创新设备，显著提升医疗诊断的效率和准确性，为广大老年患者带来更加便捷和舒适的诊疗体验。

老年用品：从功能到体验的革命

蛇年正月初二，外骨骼机器人首次在泰山景区内试用，这款外骨骼机器人自重仅1.8千克，运用先进的人体工学设计以及动力、电子和AI算法等核心技术，让中老年游客健步如飞，很多网友大呼“感觉自己又行了！”

突飞猛进的外骨骼技术正为老年人带来福音。

在北理工前沿技术研究院，研究人员穿上一个充满科技感的“马甲”后，轻松把30公斤的重物举上了头顶。这款无源负重外骨骼可将重物的重量通过人机相容的刚性结构传递至地面，分担人体负载重量，同时在行走的适当时机储存和释放能量，为穿戴者助力，从而增强负重耐力。

目前，北理工前沿院已经量产四款外骨骼产品，涵盖负重、搬运、托举三大类应用场景，产品性能均领先行业，且形成规模化应用。

无独有偶，济南高新区另一家新型研发机构——山东中科先进技术有限公司研发的无创脑机接口技术取得新进展，通过电极接收脑电信号，将其进行逐级处理——降噪、放大，利用“稳态视觉诱发”界面刺激眼球，就能把“运动想象”变成操控指令，可让瘫痪者“行走”、让失语者“说话”。目前，该技术已经从实验室推向市场，济宁医学院、齐鲁医院大胆“吃螃蟹”，成为相关产品的首批客户。山东先进院计划扩大脑机接口产品的生产，打造一个全国一流、省内目前唯一的脑机接口生产基地。

可以确定，外骨骼技术、脑机接口技术能为老年人提供更加安全、健康的生活方式，增强社会的整体福祉。

构建长效机制

“银发经济呈现爆发式增长的态势。当前，我市银发经济存在产业协同发展认识有待加强、支持政策不足、服务设施的医疗资源供需匹配需要加强、社会资本参与不到位、参与市场主体少、老年人消费场景少等问题，建议从全市层面加强产业引导。”4月27日，市政协十五届常委会第十九次会议上，济南高新区管委会审批服务部一级高级主办，致公党济南市委会常委刘红文就加快银发经济高质量发展方面提出多条建议。

刘红文建议完善协作沟通机制。建立发改、民政、工信、卫健、医保、商务、金融等部门协同推进、分工负责的跨部门协调机制，共同研究解决银发经济发展问题，制定针对性的银发经济发展规划，确定银发经济的发展目标、基本原则和发展思路。完善银发产业引领政策。出台土地供应、信贷融资、税费减免、人才培养等一系列银发经济要素保障政策，完善银发产业结构、产业技术、产业金融等具体政策措施，形成相互衔接协调、功能耦合的银发产业政策体系和配套实施机制。

目前，济南的高新区、历下区、莱芜区等区县都有涉足银发经济的生物医药产业园，济南高新区集聚一批深耕人工智能、脑机接口等领域的高新技术企业，可以打造“银发产业科技创新平台”，推动生物医药产业与人工智能、脑机接口、算力算法等技术的跨学科深度融合，培育健康养老产业新业态和技术创新能力强、综合实力过硬的龙头企业，鼓励有条件的产业园区布局银发经济相关产业，延展产业链体系，推进产业集聚，形成规模效应。

如有产业扶持政策引导，可以推动本地科技企业加大智能健康设备、康复护理、智慧康养等重点领域产品研发推广力度；推动服装、家具、家电等传统制造类企业开展适老化研发设计，丰富老年人生活护理、服装服饰等产品供给；推动远程医疗、健康管理平台、智慧养老等新兴业态发展，创新银发群体消费情景体验，打造线上线下结合的消费新模式。

2025年，广东、上海、黑龙江等地纷纷紧跟国家决策部署，紧密结合自地实际，布局银发经济。人口老龄化带来挑战，也蕴含巨大机遇，济南需要顺时应势。