法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路，是全面推进依法治国的关键。2024年，巨野河街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，在济南高新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕法治高新建设的大局，认真学习法治街道建设精神，切实推进法治建设，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥法治政府建设对法治社会建设的示范带动作用，不断提高依法行政能力，统筹推进法治建设各项工作，在法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履行推进法治建设职责。严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扛牢法治建设政治责任。
（二）坚持理论学习增强法治思维。带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，街道党工委理论学习中心组定期开展学法活动，重点学习《中华人民共和国民法典》《济南市优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政法》等相关内容，集体学习习近平法治思想3次，切实提升班子成员依法履职能力和依法行政意识。街道领导班子成员线上参加“济南市干部法治素养提升网络专题培训班”，学习培训覆盖率达100%，进一步提升了党员干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。街道各内设机构、各管区（社区）、村（居）干部集中学习各类法律法规20余次，切实提高基层干部的法律素养。
（三）坚持靠前部署，统筹纵向推进。定期召开党工委会议、党工委（扩大）会议研究街道法治建设重点工作。严格落实“三重一大”制度，坚持集体讨论决定，研究推进法治政府建设工作及相关重大问题。对街道行政诉讼案件进行每月调度，研究制定调解方案，对涉法事务、合法性审查等重点法治工作进行督办，把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，持续深化依法治街顶层设计。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化依法决策，打造法治政府。一是严格执行《山东省重大行政决策程序规定》，切实发挥法律顾问在决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用，落实《巨野河街道合法性审查全覆盖实施办法》，推动街道合法性审查全覆盖。2024年全年，共审查政府协议合法性审查件数59件，出具法律意见书6件。二是街道各执法部门全面落实“三项制度”，规范执法程序，狠抓行政执法队伍建设，积极组织符合条件的人员报名参加行政执法资格考试，2024年6月，街道3名4年年审、4名新申领行政执法资格证人员参加济南市行政执法考试，参考率、通过率均达100%。三是完善行政纠纷化解机制，督促落实行政机关负责人出庭应诉制度和败诉案件报告制度，今年以来，行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%。四是落实公职律师制度，率先在高新区5个街道中配备公职律师，组织公职律师参与街道合法性审查等相关工作，有效防范法律风险，促进依法行政。
（二）坚持细化分责，稳抓要点落实。加强法治宣传教育，深化“八五”普法工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，街道荣获全市“八五”普法中期表现突出单位。一是强化法治建设组织领导。依托全面依法治街委员会，组织各内设机构加强沟通配合，坚持上下联动和属地管理相结合，形成分工负责、共同参与的法治建设工作机制，推动全面依法治街更加优化协同高效。二是打造街道普法队伍。按照“谁执法、谁普法”工作理念，制定各内设机构普法责任清单，明确普法任务和工作要求。今年以来，组织行业普法宣传80余次，发放各类宣传材料1万余份。三是打造村（居）普法队伍。完善落实“一村一法律顾问”制度，实施村（居）“法治带头人”“法律明白人”培育工程，打造村（居）普法队伍。今年街道组织5次“法治带头人”“法律明白人”“人民调解员”学法培训会，有效提高了普法队伍的法律素养。推动法律法规进农村、进社区、进网格，坚持“全覆盖、无遗漏”，真正把法律知识和法律思维送到群众身边、送进群众心里。今年以来，组织开展法治宣传90余次，发放各类宣传材料2万余份、解答法律咨询150余人次。四是加强重点人员管理。每月向管区下发社区矫正、安置帮教人员名单，安排专人每月见面，辖区12名社区矫正对象无脱漏管，81名安置帮教对象无再次违法犯罪。
（三）深化矛盾纠纷化解，构建多元调处格局。一是建立“一站式”矛盾纠纷调解中心。线下接待群众165批，处置人民网留言23件、网上信访88件，及时受理率，办结率，满意率均为100%。处置山东省平台矛盾纠纷案件168件，调解成功率为98.80%。二是建设矛盾纠纷调解品牌“小河调解室”。小河取自“巨野河”，亦有“和”之意，寓意是和谐解决辖区内矛盾纠纷。小河调解室对拆迁安置、村务管理、民生事项等20余项纠纷处理实现全覆盖。同时，小河调解室与街道12345热线、小河热线深度融合，建立矛盾纠纷协调化解机制，把矛盾发现在基层、控制在萌芽，实现矛盾苗头“早发现、早控制、早处置”，自小河调解室建成以来，累计调解拆迁安置、农民工欠薪、邻里关系等纠纷9件，调解成功率100%，累计调解12345热线推送的房屋租赁、家庭婚恋等纠纷11件，调解成功率100%。三是搭建“泉舜心”警律民联调工作室。依托街道“一站式”矛调中心，建立以公安派出所、司法所、律师事务所为主要力量的“三所联调”机制。工作开展以来，共解答当事人咨询30余次，累计调解治安民事纠纷11件，调处成功11件，调处成功率100%。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
（一）法治宣传教育的针对性有待提高。社会群体对法律需求存在多层次性，普法宣传缺乏新的方法、手段及形式，法律宣传册或宣传单一般情况下难以精准满足所有群众的需求。
（二）矛盾纠纷调解作用发挥不够充分。基层人民调解组织运作不够规范、经费缺乏，相关工作人员素质参差不齐，还不完全适应当前民间矛盾纠纷多样性、复杂性的新形势，加之长期积累的邻里、家庭、婚恋等矛盾具有隐秘性、突发性，人民调解的作用发挥还需要进一步加强。
四、2025年工作打算
（一）强化法治思维能力，提升依法治街水平。深入贯彻实施法治建设“一规划两纲要”，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容。突出领导干部“关键少数”学法用法，加强新提任领导干部、行政执法人员、新入职人员的学法工作，定期开展日常学法和模拟演练，提高抽考成绩。
（二）持续推动“一站式”矛调中心规范化建设。充分发挥街道“一站式”矛调中心实效作用，实现小河调解室、警律民联调工作室高效运转，推动建立以调解为主的矛盾纠纷多元化解机制和长效工作机制，树立“调解优先”意识，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决，以实际行动推动新时代“枫桥经验”在巨野河落地生效。
（三）着力推进行政决策规范化建设。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加大规范性文件、重大行政决策合法性审核力度，坚持专人负责和集体研究相结合，法律顾问和公职律师“双审”相结合，确保街道重大行政决策科学民主合法。
（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是拓宽宣传平台，创新宣传形式。发散思维，拓宽新媒体等宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强群众对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。二是营造良好宣传氛围。进一步完善社区法治广场建设，形成由街道法治长廊、社区法治广场、村（居）法治阵地、楼栋法治宣传栏组成的法治宣传阵列，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织协调各部门实施精准普法宣传教育活动，营造法治宣传良好氛围。
编辑： 李建伟