项目建设过程中，设计方案审查是决定一个项目的功能、形态、规模的关键环节，也是前期耗时较长的一项内容。“标准化图册”的应用缓解了这一难题。济南高新区在全省率先分类编制《建设工程设计方案编制标准图册》，对设计方案图纸提出通用性技术要求，推动设计方案审批效能和质量双提升。济南汉峪金融商务中心B02项目应用标准化图册，设计方案编制及审批环节节省时间约20个工作日，为项目建设提供了重要保障。

     时间与成本双重节省，建设工程设计方案编制有了“样板”

    5月21日下午，在济南汉峪金谷金融商务中心B02项目工地，大型塔吊等施工设备正有序施工，工人们也正在忙碌着。

    济南汉峪金融商务中心B02项目位于经十路头排，外接凤凰路，由济南高新智慧谷投资置业有限公司投资建设，是济南市重点项目，建成后将打造集高端商业、金融、办公等多种城市功能为一体的产业发展新高地、人才聚集新地标、科创金融新引擎。项目总投资18亿元，总建筑面积约24万平方米，共建设4栋楼，其中三栋高层办公建筑，一栋两层商业建筑，于2023年8月20日开工建设，目前进度已施工至正负零，预计2025年12月30日竣工验收。济南汉峪金融商务中心B02项目作为经十路新地标、济南商务金名片，定位高、规模大，无论是对设计单位还是审批部门，都是一项挑战。

    原来，以往设计方案审批过程中，设计单位因对审查要点不熟悉、设计要求不了解，通常需要经历长达数周的“画图再改图”的过程，绘制时间长、沟通成本高。建设单位需要标准化的指导，审批人员同样需要标准化条目引导高效高质办理。

    得知建设单位的困难，高新区审批服务部的项目管家介绍了标准化图册，建设单位根据图册中的样板开展设计，大大缩短了审图、改图的流程周期。此外，建设单位还根据管家提供的参考模板和模板使用说明，制作了用地预审和选址意见、建设用地规划许可、建设工程规划许可的公示小样，实现了领取相关审查意见后，次日即可提交符合要求的公示小样，节省了小样审查与修改时间，缩短了审批结果等待时间，帮助迅速开展工程建设，也节省了很大的资金成本。

    在项目管家的指导下，该项目建设单位在设计方案编制阶段，以标准化图册为指导，以审查要点为遵循，以“黄河奔涌，蓬勃济南”为灵感，对设计方案的反复打磨，认真推敲，最终形成了曲线流畅大气、塔楼排布错落有致的设计方案，展现出如黄河之水奔涌向前的气势，生生不息的建筑氛围。项目于2023年5月11日取得设计方案联审审查，设计方案整个编制及审批环节节省时间约20个工作日，为项目早招标、早开工提供重要保障。

    分类编制、明确要点、联审联办高效设计与审批的助推器

    为推动项目审批效率，济南高新区以规范化、标准化促进便利化，分类编制《建设工程设计方案编制标准图册》，对设计方案图纸提出通用性技术要求，帮助设计单位明明白白开展方案设计，指导审批部门精准规范开展方案审查，推动设计方案审批效能和质量双提升。

    济南高新区主动认领市级“揭榜挂帅”试点改革任务，相继编制工业仓储、商业、住宅、公共服务以及公示小样五类标准图册，为多类型项目提供精准参照。通过条文说明与图示结合的形式，对设计方案图纸提出通用性技术要求。以公共服务类标准图册为例，包括四个部分，第一部分为总则，对编制依据、公共服务范围、工规证附件等内容做总结解释；第二部分为公共服务类项目相关规范、标准的汇总；第三部分对设计方案图纸中效果图、彩色总平面图、技术图纸、色彩分析专篇、海绵城市专篇提出具体编制要求；第四部分为知情承诺书，告知提醒了需要申请重新办理审查手续的具体情形等注意事项。

    为规范设计方案联合审查，在总平图、建筑色彩立面图、辅助图纸、总体布局及景观风貌审查方面梳理出32条审查要点，颗粒化明确设计的细节要求、审查依据，为建设单位进行设计“打样”。通过明确要点，让建设单位、审批人员“按图索骥”，实现“一次告知”，推动“一次办好”。

    此外，为进一步提高设计方案编制质量，济南高新区在市级设计方案联合审查的基础上，通过济南高新区智能政务系统搭建联审联办协同管控平台，以部门在线协同的方式，开展设计方案联审联办。审批服务部根据项目实际，组织环保、应急、发改、卫健等部门，对危化品安全、卫生、文化、体育、副食品市场、环保（土壤污染调查）、园林绿化等内容进行联合审查，确保前期策划阶段、供地供应阶段提出的相关要求、行业管理要求等在设计方案中全面落实。

    为企业提供专业指导，未来将在项目策划生成阶段即介入服务

    标准化图册对设计方案编制及审批进行了统一规范和指导，在统一报审要求、提高设计质量的同时，也为工程规划许可审批部门提供了依据，辅助行政审批人员对申报项目快速校核，避免遗漏，帮助审批人员快速掌握相关专业要求，推动项目审批效率和质量双提升。

    这一成果已经在多个项目中得到了应用。

    山东远发置业有限公司开发建设的高新区智慧城市及科技创新产业园建设项目，由于山体限高等原因需召开专家论证会，急需编制设计方案。为提高设计方案编制水平，审批服务部深度参与项目设计，并将商业类标准化图册运用在方案编制中，建设单位一周便完成方案编制工作。

    高新区园区建设服务中心开发建设的稼轩文旅城X-2地块幼儿园项目，设计单位在方案编制中积极应用公示小样标准化图册，根据参考模板和模板使用说明制作了用地预审与选址意见、建设用地规划许可、建设工程规划许可的公示小样，均实现了建设单位领取相关审查意见后次日即提交符合要求的公示小样，节省了小样审查与修改时间，缩短了整个审批时间长度。

    2023年1月，山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室公布“揭榜挂帅”创新成果，济南高新区承接完成的优化产业项目建设工程规划许可审批创新成果作为先进经验做法在全省推广，试点措施中标准化图册备受设计单位、建设单位好评。

    下一步，审批服务部将在项目策划生成阶段介入服务，结合项目特点，在产业结构、规划选址等方面为企业提供专业指导，引导企业在设计方案编制阶段充分运用标准化图册，提升方案编制及审批效能。同时，因时因势对图册进行定期更新，持续动态调整相关政策措施，切实帮助市场主体更好地应用政策，提高图册的时效性、规范性和适配性。（通讯员：薛芳续）

编辑： 高新区审批服务部