为推进学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述走深走实，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，根据《中共应急管理部委员会关于深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的通知》（应急委发〔2023〕29号）要求，结合工作实际，现制定如下方案。

一、目标要求

学习领会习近平总书记关于应急管理重要论述，要坚持在学懂弄通做实上下功夫，在深化内化转化上见实效，结合工作实际学好用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法，转化为履职担当、知重负重、攻坚克难的实际行动，扎实推进习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央决策部署及省委工作要求落地见效，不断开创新时代应急管理事业新局面，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二、重点把握的问题

学习领会习近平总书记关于应急管理重要论述，要坚持系统学习、准确把握，做到学深悟透、融会贯通，重点把握以下八个方面：

一是坚持和加强党的全面领导。自觉把应急管理工作置于党的领导之下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保应急管理事业发展始终保持正确方向。

二是坚持“人民至上、生命至上”。始终把人民放在心中最高位置，守初心、担使命，救民于水火、助民于危难、给人民以力量，当好人民的“守夜人”。

三是坚持统筹发展和安全。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，把安全贯穿经济社会发展的全过程各方面，与发展一同谋划、一同部署、一同落实，主动塑造有利于发展的安全环境，并运用发展成果夯实安全基础。

四是坚持推动公共安全治理模式向事前预防转型。注重源头治理，健全各方面风险防控机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

五是坚持以时时放心不下的责任感抓好安全生产。建立最严格的安全生产制度，强化责任落实，尽最大努力防范各类重大安全事故，维护人民群众生命财产安全。

六是坚持综合防灾减灾救灾。贯彻“两个坚持、三个转变”，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。

七是坚持完善中国特色应急救援力量体系。适应“全灾种、大应急”形势任务需要，推动应急救援队伍升级强能，健全应急救援指挥机制，加强应急救援能力建设，完善应急救援保障机制，规范引导支持民间救援力量发展。

八是坚持推进应急管理体系和能力现代化。着力构建“大安全大应急”框架，建立健全现代化的组织指挥体系、风险防范体系、救援救灾体系等，提高基层应急管理能力和水平，坚定走好新时代中国特色应急管理之路。

三、工作安排

深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，不划阶段、不分环节，把深化理论学习、加强宣传引导、推动转化运用贯通起来，有机融合、一体推进。

（一）深化理论学习

1.厅党委层面

（1）落实“第一议题”制度。厅党委研究讨论决策应急管理重大事项、重点工作前，学习习近平总书记关于应急管理的重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路、制定措施。（办公室负责）

（2）党委理论学习中心组研讨学习。发挥示范带动作用，将《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》（以下简称《重要论述》）列为2024年中心组重要学习专题，开展专题研讨（扩大）不少于2次，中心组成员形成高质量理论研究成果。（机关党委负责）

（3）开展专题培训。积极推动省委党校将《重要论述》纳入主体班次培训重要课程，举办全省领导干部提升应急处突能力暨安全生产专题研讨班，持续强化各级领导干部应急管理能力。（人事处负责）

（4）召开述职报告会议。将学习《重要论述》情况纳入厅领导班子成员履行全面从严治党责任述职的重要内容，召开党委会议审议述职报告，党委书记进行点评。（机关党委牵头，办公室配合）

（5）召开民主生活会。将学习《重要论述》情况纳入厅党委民主生活会对照检查内容，组织厅领导班子成员撰写对照检查材料，认真开展批评和自我批评。（人事处负责）

2.直属机关党委层面

（1）配发学习用书。为全厅干部职工配发《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》书籍，将其作为全面贯彻落实党的二十大精神、深化主题教育的枕边书、案头卷、工具书。（机关党委负责）

（2）举办专题讲座。结合应急管理大讲堂，邀请应急管理部业务专家骨干、省委党校专家教授等进行专题授课辅导，实现学习培训全覆盖。（机关党委牵头，人事处配合）

（3）开展述职评议。将学习《重要论述》情况纳入年度党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，组织各党支部书记认真撰写述职报告，采取会议述职和书面述职相结合的方式，对述职情况进行现场评议。（机关党委牵头，各党支部配合）

（4）举办知识竞赛。结合学习贯彻党的二十大精神、安全生产创新措施、应急管理干部应知应会等内容，举办“学习习近平总书记关于应急管理重要论述”主题知识竞赛活动。（机关党委牵头，各处室、单位配合）

（5）强化正向激励。将学习《重要论述》情况纳入年底评先评优的重要参考指标，认真组织开展党支部“评星定级”以及争创党支部建设示范点和模范机关建设表现突出集体、公务员年度考核等工作。（机关党委、人事处牵头，各党支部配合）

3.党支部层面

（1）落实“三会一课”制度。把《重要论述》列入党支部政治理论学习计划重要内容，通过召开党员大会、支委会、党支部书记讲党课、党员讲微党课等形式认真抓好党员集中学习。（各党支部负责）

（2）开展主题党日活动。以学习《重要论述》为主题，采取内外联合、参观见学等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的主题党日活动。（各党支部负责）

（3）召开组织生活会。将学习《重要论述》情况纳入党支部组织生活会对照检查内容，组织撰写对照检查材料，认真开展批评和自我批评，一并开展年度党员民主评议工作。厅领导班子成员严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活。（机关党委牵头，各党支部配合）

（4）加强网络自学。指导干部职工充分利用“学习强国”、“灯塔-党建在线”、应急管理干部网络学院、山东干部网络学院、山东应急在线学习等平台资源抓好个人自学。（人事处牵头，各处室、单位配合）

4.青年理论学习小组和老干部层面

（1）开展联学导学。邀请厅领导班子成员与所联系的青年理论学习小组开展联学导学，深入宣讲习近平总书记关于应急管理的重要论述。（各青年理论学习小组负责）

（2）开展联学联建。以学习《重要论述》为主题，开展全省应急管理系统青年干部“三级联动”联学活动；各小组到“双联共建”村、服务企业等开展“知行合一”实践调研和联学联建活动，深入基层进行面对面、互动式宣讲。（机关党委牵头，青工委配合）

（3）开展学习交流。结合学习《重要论述》，开展“我来讲业务”活动，以讲促学、以学促干。各小组之间开展结对学习活动，深入进行交流探讨。（各青年理论学习小组负责）

（4）开展评选竞赛。适时开展“青年学习标兵”评选以及“应急青年说”征文和演讲比赛活动，持续激发青年干部学习热情和工作动力。（机关党委牵头，青工委配合）

（5）用心服务保障。满足老干部多样化学习需求，协助老干部党支部开展学习活动，对老干部党员和年老体弱党员进行上门送学、结对联学，用心用情做好学习保障工作。（人事处牵头，机关党委配合）

（二）加强宣传引导

1.加强正面宣传。利用门户网站、“两微一端”平台、《应急党建》等载体资源，精心策划、广泛宣传应急管理系统坚定不移用习近平总书记关于应急管理重要论述武装头脑、指导实践、推动工作的有力举措，真实反映全系统防风险、救大灾、保平安的精神风貌，增强广大干部职工学习贯彻的思想自觉和行动自觉。（新闻宣传处牵头，各处室、单位配合）

2.加强宣讲解读。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”、安全宣传“五进”等组织开展形式多样的宣讲活动，采取群众听得懂、能领会、喜闻乐见的方式，深入宣传解读习近平总书记关于应急管理的重要论述，凝聚起全社会重视应急、关心应急、支持应急的强大合力。（新闻宣传处、防灾减灾处牵头，各处室、单位配合）

3.加强横纵联动。聚焦学习《重要论述》经验成效，横向上加强与中国应急管理报、大众日报、山东电视台等主流媒体及其他宣传部门紧密联系，纵向上与各市应急局协调深入联动，与厅内设处室单位精准配合，加强对学习经验做法及成效的宣传报道，营造浓厚学习氛围，推动互学互鉴、共同提升。（新闻宣传处负责）

（三）推动转化运用

1.开展调查研究。对标对表习近平总书记关于应急管理重要论述，根据党中央决策部署和省委工作要求，从事关应急管理改革发展稳定的大事要事急事、政策贯彻执行中的堵点淤点难点、群众反映强烈的急难愁盼问题中梳理确定调研课题，制定调研清单，注重采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位、企业开展专题调研，形成高质量调研成果。（办公室、调查评估统计处、机关党委分工负责）

2.开展整改整治。坚持开门问效、突出标本兼治，开展“改进作风、廉洁护航”专项行动，结合安全举报投诉、信访反映、“纪律作风建设意见建议平台”等渠道掌握的问题，定期到基层、服务企业开展“以下看上”专题调研，面对面听取群众、企业职工诉求。针对“表现在基层、根子在上面”的问题，每季末组织召开联动推进会议，找准问题症结，狠抓整改整治。（办公室、人事处、机关党委、安全举报投诉中心分工负责）

3.健全制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的好经验，以及推动突出问题整改整治的好做法，及时总结提炼上升为制度规范，固化成长期执行的制度机制，确保学习成果常态长效。（机关党委牵头，各处室、单位负责）

四、有关要求

一要坚持以上率下。厅党委加强对学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的组织领导，党委书记履行第一责任人责任，其他厅领导班子成员落实“一岗双责”，从严从实抓好分管处室、单位党支部的学习教育。各级领导干部要发挥好领学促学作用，坚持先学一步、学深一层，带头学习、带头宣讲、带头落实，切实把学习成果转化为做好应急管理工作的动力源泉和生动实践。

二要狠抓工作落实。发扬马克思主义优良学风，改进工作作风，力戒形式主义官僚主义，防止学习和工作“两张皮”。机关党委要采取现场检查、定期督查和随机抽查等方式，对各党支部经验做法和先进典型，通过《应急党建》、网站推介等形式大力宣传和推广，对各党支部学习开展不力、组织不严、整改不到位的，及时进行通报批评。

三要确保取得实效。坚持问题导向、效果导向，切实把学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述与安全生产治本攻坚三年行动结合起来，与抓好企业主体责任落实结合起来，与深入推进模范机关建设和开展创先争优工作结合起来，边学习、边检视、边整改、边提高，切实以学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的新成效推进全省应急管理事业高质量发展。