作为济南市科技创新和新旧动能转换的主战场，近年来，济南高新区在经济社会发展领域跑出了“加速度”，通过产业强区之路跑出高质量发展强势劲头，成为工商业和高科技产业聚集区。在高新区城市发展进程中，城市管理领域也暴露了一些问题，破解城市治理顽疾，回应市民群众的城市管理诉求，真正以“城市之治”回应“市民之便”，考验着城市管理者的智慧和责任。

济南高新区因外来务工人员集聚，住房租赁市场需求旺盛，群租房问题多发，群租房治理成为城市治理领域的顽症之一。群租房租住人员结构复杂，容易引发各类矛盾纠纷、治安隐患以及消防安全隐患。为加强群租房问题整治，按照济南市城市管理综合考评要求，群租房治理纳入城市管理综合考评中市政府部门考评的居民物业小区管理中，高新区以“大城管委”统筹调度、考核督办，推进群租房协同治理做实做细，探索构建“大城管”新格局。

构建做实“大城管”体制，

形成协同治理工作格局

为切实提高城市管理权威性和效能，济南高新区成立城管委和城管委办公室，把区相关部门和各街道办事处的力量集中到群租房专项治理中来，避免各自为战、推诿扯皮。

充分发挥区“大城管委”统筹调度、督查考评作用。依托城市管理综合考评的考核指挥棒，加强对居民小区物业管理工作调度协调、督办检查，集中力量解决城市治理领域的群租房治理问题，压实区住建部门行业监管责任和牵头抓总职责，明确具体问题的责任部门和完成时限，形成城市管理合力。

形成以区城管委为核心、街道办事处为基础、村居密切配合的城市综合管理体制。按照管委会部署安排，城管执法力量“重心下移”至各街道办事处，明确各街道办事处、村居属地管理责任，注重内部挖潜，加强区、街道城管执法力量和基层队伍规范化建设，以区、街道、村居三级城市综合管理体系协同联动，切实将群租房治理工作抓实抓牢。

以“大执法”协同治理体系助力构建“大城管”新格局。群租房治理由住建部门牵头抓总，负责开展问题调研，制定政策方案，做好组织协调；城管执法、市场监管、税务治税等部门协同联动，依法履行监管和处罚职责，构建“大执法”工作体系，形成各相关部门协同配合的信息共享互通机制，同时，建立区、街道两级工作专班，区级工作专班负责统筹调度各部门工作，街道办事处工作专班负责具体受理群租房投诉并逐套处理，区级各部门在街道专班参与配合，围绕问题靶向施策，化解部门协同不到位矛盾，形成群租房整治协同治理工作格局。

加强城市精细化管理，

健全网格化、市场化工作机制

济南高新区以城市精细化管理水平提升助推群租房整治增加精确度和精细度，通过加强基层治理、强化公众参与，以网格化、市场化工作机制，使全民城管理念落到实处。

压实街道办事处属地管理责任，完善网格化管理机制。充分发挥各街道办事处在群租房治理中的参与主体作用，办事处、社区建设和完善网格体系，逐层逐户开展摸底排查，全面掌握群租房情况、租房动态变化，通过物业全面了解住户卫生、用水、用电等各方面情况，并以单元、楼栋、小区为单位落实租房实际情况，形成横到边纵到底的全覆盖格局。逐一处置发现的违法违规问题，并定期开展“回头看”检查抽查，杜绝群租房问题反弹，逐步建立和完善长效治理机制。

积极回应市民群众群租房整治诉求，切实为群众办实事。以党史学习教育和高新区作风提升年为契机，结合“我为群众办实事”工作，高新区深入开展住房租赁市场整顿和群租房治理工作，动员市民群众广泛参与到群租房治理中来，提供相关问题线索，及时处理群众诉求，化解矛盾纠纷，遇事不推诿不扯皮，实行首问负责制和终环负责制，切实为人民群众谋福祉办实事。今年仅五月份就收到4面群众送来的锦旗，治理工作得到了群众的充分肯定。

引入第三方力量开展群租房整顿，实行市场化运作模式。面对人员少、任务重的局面，高新区以社会购买服务的方式增强专业工作力量，雇用第三方专业队伍对群租房进行整顿拆除。同时，充分发挥物业公司管理作用，实行“红黑榜制”，对表现突出的物业企业进行奖励、增加信用得分；对综合评价分数低的物业企业责令企业限期整改，对拒不整改或整改后未达到要求的，启动重新选聘程序，记入信用档案降低信用得分；对于拒不配合相关部门指导监督，未按照要求提供高标准物业管理服务，且不承担相应社会责任的企业，一律列入“黑名单”并向社会进行公布。

完善城市管理考评体系，

探索建设工作典型样板

为提升城市品质，改善市民群众生活环境，济南高新区以房屋建筑“双违”清查、城市管理综合考评、“最美社区”评选为抓手，着力推动群租房治理，探索建设无群租房样板小区。

以房屋建筑“双违”清查为契机，加强群租房源头治理。按照《济南市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作实施方案》要求，高新区全面开展房屋建筑领域专项清查整治，并以此为契机开展群租房治理，建立群租房“一楼一册、一户一档”清查台账，对经营群体行为提前予以规范，同时，将行政执法的后置手续提前至前期监管过程中，对群众反映强烈的群租房问题先行处理，拆除违规隔断并恢复房屋原始设计，形成不能隔、不敢隔的高压态势，遏制群租房的产生。

以“城市管理综合考评”为抓手，强化群租房专项整治。城市管理综合考评中的市政府部门考评涵盖18项业务单项工作，居民小区物业管理在市政府部门考评中分数占比6%，在城市管理综合考评中占比3%。区城管委以“城市管理综合考评”为抓手，督促各物业小区建立监督检查和综合执法机制，对小区内物业管理违法违规行为，明确各方职责，加强协调配合，实施综合执法，确保各项违法违规行为得到及时治理，同时，督促社区加强物业小区管理巡查，按照“街道吹哨、部门报到”，及时处理小区物业管理投诉和矛盾纠纷，切实形成加强群租房治理的倒逼机制。

以“最美社区”评选为旨向，探索建设无群租房样板小区。为加强城市容貌管理，提升城市品质，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，按照全市安排部署，高新区大力开展最美街巷、最美社区打造活动，为创建“最美社区”，高新区进一步加强物业公司管理，并将群租房治理工作纳入对物业公司的考评管理中，集中打造一批无群租房样板小区。同时，高新区持续开展群租房专项治理行动，累计整治群租房100余套，对群租房现象起到了极大的震慑作用。以金汇瀚玉城小区为试点，30余套群租房屋已全部整改完毕，着力打造成经得起检验的无群租房样板小区，大力提升了居民生活环境和品质。

编辑： 王乔琦