11月28日，《济南市总体城市设计修编（征求意见稿）》向社会征求意见。从这份设计图，可以“看见”济南的未来。

最新这版济南中心城区城市设计修编以“轴带引领、三心聚核、双环八楔、八廊十城”为定位，打破带状空间形态，在新的发展格局下，逐步转向以⻩河为轴带、鹊华为绿核的组团式发展格局，有序拓展城市空间。

新发展格局下，济南要“强轴定心”“十城塑貌”，作为产业高地的济南高新区肩上担子很艰巨。

强轴定心

在新的发展格局下，济南首次明确“三心”的概念，分别是古城（历史之心），中央商务区（现代之心）、起步区（未来之心）。其中，中部“历史之城”突出“古今交融、城市风韵”，东部“现代之城”突出“现代活力、繁华都会”，北部“未来之城”突出“未来科创、田园城市”。

不难看出，这“三心”分别代表济南的过去、现在和未来。“历史之心”彰显着济南这座历史文化名城的底蕴与昔日辉煌；“现代之心”展现着“强省会”战略下踔厉奋发的新征程；“未来之心”承载着济南蹄疾步稳打造“黄河流域重要中心城市”的美好未来。

对于中心城区的设计，直接提出“强轴定心”的口号。这里的“轴”指的是泉城特色风貌轴、泉城时代风貌轴，从上图可知，这一横一纵两个城市之轴，将“三心”稳稳定在城市发展“棋局”上。

前文说过，“现代之心”代表着“强省会”战略下踔厉奋发的当下，从城市空间看，“现代之心”指的是历下区CBD片区、济南高新区CTD（高新区中心区）以及历城区东客站片区，正是济南东部强区。

此次“三心聚核”概念的提出，意味着济南市正式把东部强区、起步区提升到和中部古城片区并驾齐驱的地位，同时，通过“活力”“繁华”“科创”等关键词凸显济南对东部、北部区域的发展寄予厚望。

济南未来怎么样，主要要看这两条轴能不能真正强起来。

“十城塑貌”

济南这份最新城市设计公布城市组团分工图，引导城市风貌，首次提出“十城塑貌”的概念。

环绕“三心”，此次总体城市设计谋划了“十城”，“十城”组团发展将助力济南打开城市发展空间。这“十城”分别是：科创大走廊科学之城、唐冶创新之城、孙村智造之城、董家陆港之城、临港河港之城、临空空港之城、崔寨新能源之城、孙耿绿色之城、桑梓店新材料之城、西客站·医学中心枢纽·康养之城、党家能源互联网之城。

细数一下其实是11城，应该是为了表达上能朗朗上口、便于传播而概括为“十城”。

从中心城区风貌分区示意图上，不难看出以下几点。

其一，“十城塑貌”强调产业兴城。从“十城”命名就能出，这批城市组团着重强调了产业定位，彰显济南要重点发力智能制造、新能源、新材料、大生命健康、能源互联网、临空经济、河港经济、陆港经济，并谋划科创大走廊为产业发展注入源源不断的科创动能。

其二，“十城”范围和分布并不均衡。党家能源互联网之城范围最小，桑梓店新材料之城、孙耿绿色之城次之。在空间布局上，城市西部有“二城”，黄河以北有“三城”，城市东部有“六城”。东部城市组团多、空间大的特征非常明显。上周，我们曾撰文《济南城市发展中心东移之后，“强省会”路在何方？》，此次济南总体城市设计公布，再次印证了我们的观点。

高新之责

《济南市总体城市设计修编（征求意见稿）》发布后，相信每个区都会认真研究，摸清自身动能定位，找到发展着力点。从“三心聚核”到“十城塑貌”，济南高新区被赋予哪些新定位、新使命？

“三心聚核”中的“现代之心”囊括了高新区中心区，显示这片区域在制造业逐步腾退淡出的同时，要借力城市更新，焕发发展新活力，向着繁华的国际化都市进发。

“十城塑貌”中的东部“六城”中，唐冶创新之城、董家陆港之城在历城区；科创大走廊科学之城、孙村智造之城、临港河港之城、临空空港之城主要在济南高新区。科创大走廊科学之城有部分区域属于历城区，但主要在济南高新区。这显示省会需要济南高新区承担起产业重镇、开放门户的职能，要当好高质量发展的排头兵。恰好，济南高新区已先一步完成管委会东迁，开启“三次创业”新征程，其发展重心东移，目的就是为高新东区聚项目、聚人才、聚活力，算得上勇当中坚。

东部“六城”其实分为两大产业类型。一类是港口经济。随着济南进入河海联运时代，济南遥墙国际机场又在快马加鞭改扩建，临空空港之城、临港河港之城、董家陆港之城未来必然要“三港”协同，联动发展。另一块是智造经济。唐冶创新智能、孙村智造之城集聚大量高端制造类企业，科创大走廊集聚超算中心、中国科学院济南科创城，未来，这三个城必然会走向融合发展，推动科研成果就地转化。

未来，高新区和历城区会逐步从各自精彩走向互相渗透，你中有我、我中有你。

1990年代以来，济南历经三十余载，在城市东部塑造了现代新区、产业新区、科创走廊，东强战略卓有成效。“十城塑貌”新时期，独占四城的济南高新区承载着重要发展极的重要使命和时代责任。曾子曰：士不可以不弘毅，任重而道远。唯有充分发挥自身平台作用和资源优势，以特色产业引领产城融合，早日兑现“公园里的科技城市”之诺，方能为构筑“大济南”空间框架、实现高质量发展贡献力量。