2021年是“十四五”规划的开局之年，建设管理部紧抓新时代现代化强省会建设机遇，围绕全区“进一流、争第一”目标，立足城市规划建设与管理职能，聚力创新突破，主动担当作为，高质量完成各项任务。

一、2021年工作完成情况

（一）紧盯目标争先进位，重点任务圆满完成

紧紧围绕高质量发展和绩效考核任务，抓重点、攻难点、创亮点，统筹推进各项工作。

国土空间规划取得阶段性成果。通过国土空间规划优化用地布局成效明显，积极争取建设用地存量和增量。借助国土空间规划编制契机，对全区自然资源全要素约40项内容进行统计分析，梳理举证500多个重点项目，为全区土地利用发展、区域功能布局优化、土地资源绩效和产业发展等提供了坚实基础。同时，顺利完成比亚迪二期、机场二期等重点项目规划服务及小汉峪沟线型调整、中心区教育市政设施等问题的协调解决工作。

土地要素保障更加坚实有力。完成供地15820亩，其中，供应工业用地 4923亩，工业用地要素保障连续两年全市第一。消化批而未供土地11422亩，处置闲置土地887亩，处置比率91.6%，提前3个月超额完成，任务完成量、处置量均列全市前三名。完成用地组卷上报7770亩，已获批7307亩，可利用省及国家指标1152亩，极大缓解指标压力。组织申报并取得批复增减挂钩建新方案1087亩，增量带动存量盘活经营性用地近1500亩。多方购买占补平衡指标，保障用地4245亩。协调推动成片开发方案编制工作，保障了吉利、比亚迪、金威刻、科创城等项目征地报批的顺利开展。实现土地收储1400亩，保障了中科院科创城、吉利汽车等重点项目，成功化解轻骑铃木多年历史遗留问题，实现政企双赢。

建筑、房地产行业监管持续发力。优化行业服务效能，促进建筑业和房地产业高质量发展，挖潜动员29家建筑业达规企业纳统入库。做好建筑业、房地产业经济运行分析，全力扭转房地产建安投资下滑局面，全区建安投资增速高于全市平均水平。做好建筑节能审核和绿色建筑工作，提报节能示范项目列全市第一。无证建筑难题处置效果显著，6个历史遗留项目取得不动产权证，2个项目进入取证流程，累计缴纳税费3626万元，项目申报完成率136%，居全市首位。城建档案馆建成并投入使用，人工智能、大数据、无人库房等现代信息手段发挥有力，实现自动查询、在线交档、远程控制、报警联动、智能防范、在线监控等功能，全区城建档案服务管理效能大幅提升。

安全生产责任进一步压紧压实。深入开展安全生产专项整治行动，依法履行安全生产管理职责，被市安委办评为“优秀组织单位”。严格安全监管措施，实施“红黑榜”公示、差别化监督和联动惩戒制度，全面提升建筑工程质量。牵头承办全市预拌混凝土生产企业现场观摩、全市住建系统“质量月”先验房后交房启动仪式及观摩等活动，提前化解工程质量纠纷，切实维护消费者合法权益，万科劝学里项目为全市首个实施先验房后交房项目。推动项目争先创优，济南国际学校建设项目获全国建筑行业工程质量最高荣誉“鲁班奖”。压实企业安全生产主体责任，积极开展企业安全生产责任清单备案、应急预案备案工作，实现“全员安全生产责任清单”、“全员安全生产培训”、“部门安全生产年度监督检查计划”三个100%。加强现场巡查，全年累计出动检查组1800余次、7000余人，检查项目1600余次，排查整治问题隐患8600个，责令局部停工整改项目40个，信用惩戒扣分处罚21家，约谈警示项目77个，行政执法处罚60家。对全区5家燃气企业站点进行了26次检查，责令停业3家，警示约谈2次，移交执法查处2件。    

（二）民生保障扎实有力，城市品质明显提升

坚持在发展中保障和改善民生，着力提升城市管理精细化水平，解决好民生领域的堵点、难点、痛点问题，做到件件有着落、事事有回音。

民生实事有序开展。完成埠东一期分房1716套、安置群众3892人。发放购房补贴1600余户、1.65亿元，住房补贴16000余户、2600余万元，补贴金额占全市30%以上。筹集新建、改建租赁房源3691套、盘活房源12912套，总房源筹集量稳居全市第一。承担我市首张泉城安居卡审核发放，已向315家企业427名新就业大学生核发泉城安居卡。“红色物业”工作在全市率先完成年度考核，辖区5个街道全部建立物业管理联席会议制度或成立物业党建联盟，45个社区全部设立环境和物业管理委员会，成立率100%。完成清洁取暖改造6794户，如期超额完成108%，在全市率先进入通气点火阶段。完成“双违”、农村房屋安全隐患、房屋建筑自然灾害综合风险普查6.18万处。“快递进村”工作在全市率先实现全覆盖，全面打通快递服务“最后一米”。完成22公里农村公路建设任务和350公里农村公路安全生命防护工程，协调推进小清河复航工程、轨道交通高新段、济南东绕城高速改扩建项目等综合交通枢纽建设，为群众提供高速便利的出行环境。

城市治理成效凸显。积极做好全省垃圾分类亮点观摩活动，省、市充分肯定我区垃圾分类成效。打造全区最美社区3处、最美街巷3条，户外广告和牌匾标识示范道路3条。着力化解群租房顽疾，先后对东城逸家小区、凤凰国际小区、金汇瀚玉城等小区开展群租房专项治理，累计整治群租房100余套，金汇瀚玉城获评无群租房样板小区。开展农村乱占耕地建房整治工作和卫片执法工作，清理违法占用耕地1000亩（含堆填土），拆除新增乱建房屋5宗，完成年度“无违建街(镇)”创建及提档升级任务和“三小一堆”治理工作，拆除违建26处。同时，积极推进中队规范化建设，舜华路执法大队被评为一级规范化中队。

生态治理不断深入。废弃露天矿山生态修复项目顺利通过国家和省市督查验收。高质量完成云鼎大厦周边山体提升及公园建设养护，6个月内完成5座山体900余亩的绿化提升工作；新建城市公园5处，新增绿道5公里，完成8座山体公园养护管理工作，切实改善城市生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，办理林地审批许可21件，完成批复面积153公顷，完成18万亩林业资源有害生物防治。加快推进柴油车污染治理，淘汰车辆288辆，提前一个月完成省、市下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰指标。严格落实“八项扬尘防治措施”，办理建筑垃圾处置直接利用点43个，办理建设工程扬尘在线监控系统接入64个，以抓扬尘治理促进建筑垃圾规范处置，实地勘查工地50余处。

（三）体系构建成果丰硕，制度创新系统推进

聚焦问题短板，提升工作效率，不断完善行业治理体系，提升科技创新治理水平，探索政务服务新模式、新路径、新机制。

“大部制”改革初见成效。按照管委会体制机制改革思路，抓好14个处室业务职能改革，对业务领域进行模块化重组，相继与有关部门、街道办事处探索开展“事项审管分离”“住有所居双层保障”“多链条推进项目落地”等系列改革，探索高效管理新架构，形成上下贯通、执行有力的组织框架，实现部门在“物理整合”的基础上产生职能重构的“化学反应”。

国土空间规划“多维统筹”编制体系初步构建。搭建市级-区级-园区（街道）-社区“四级联动”工作体系，构建职能、要素、需求等“多维统筹”的规划编制体系。压实主体责任，提高工作效率，仅用半个月的时间就完成了镇街、区县“一张图”成果的报送，创新和成效得到了市、区两级的肯定。

土地“征收供一体化”常态机制不断健全。推动土地供应和土地收储、土地征收无缝衔接，实施征供一体化项目15个3426 亩、收供一体化项目17个1070亩，占全年新出让土地面积70%，项目落地周期平均压缩3个月以上，有效减少财政资金占压周期，提升土地盘活效率，助力全区畅通经济循环。

城市管理“智慧化”运行系统日益完善。汇集录入230余项数据和市、区两级掌握的矢量化数据，实现数据的全面性；建设完成智慧国土空间规划、自然资源、住房城乡建设、城市管理业务等板块，完成辅助选址、规划成果管理、田长制管理、土地管护、千分制考核等实用性应用的电脑端设计，实现了应用的灵活性；开放全区部门账户，涉及部门间的相关业务工作可以通过平台进行关联，实现了使用的广泛性。通过数据赋能、业务协同和流程再造，进而实现城市规划、建设、管理“全要素管控”、“全流程监管”、“可视化决策”的智慧化运行。

林、田、路“系统化”责任机制逐步建立。推进“林长制”责任落实，督促各街道办事处、村级林长主动巡林护林、履职尽责，落实好防火巡查、野外用火管控等重点工作，有效减少全区森林火灾。初步构建“3+2”田长制耕保体系，形成“管委会主推、街道主责、村居落实”的耕地和永久基本农田保护制度，点面结合做好耕保工作，严格耕地用途管制，守牢耕地保护红线。从严落实“路长制”，依托路长网格化层级巡逻检查，畅通信息采集与传递渠道，数字化城市管理系统平台案件处置率达98%以上，顺利完成任务指标。

交房即办证改革取得实效。在此前征地即供地、拿地即开工、建成即使用改革的基础上，在全市率先实现交房即办证，实现房屋交易各项税费第一时间回流区级财政。由土地、不动产交易衍生的交易契税、土地增值税、土地使用税等，超过23亿元。

（四）党建引领有效提升，实践能力显著增强

围绕学懂弄通新思想、鼓舞士气聚人心、塑造党员新形象的目标，深化理论武装，加强宣传引导。

党史学习教育扎实开展。完成5项“我为群众办实事”民生项目，季度横向测评、12345满意度和服务对象满意度显著提高。组织党员先后到济南战役纪念馆、省博物馆和廉政教育馆参观学习，开展主题党日活动12次。全年发展正式党员3名、预备党员3名、积极分子21名，搭建党员发展梯队；2名同志分获全区“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，党总支获评5星级党组织。

疫情防控常抓不懈。稳妥有序推动疫苗接种工作，做到全员发动、全行业接种，累计完成全程接种35000余人。紧抓4个火车站的疫情防控“点对点”接送工作，细化防控举措，共接送国内中高风险地区到高新区人员1752人，省外其他口岸入境返济人员591人。

环保督察销号全面推进。牵头办理中央环保督察18件、省环保督察转办件32件；协助办理中央、省环保督察转办件32件，细化整改销号方案，抓好责任落实，加快整改进度，各督办件均按时办理上报。

二、2022年工作计划

2022年是“十四五”规划加速推进之年，也是党的二十大召开之年。建设管理部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕我区“进一流、争第一”目标，实施好“127”工程，即聚力高质量发展1个总体目标，把握好保障、保护2条工作主线，在统筹引领、要素保障、城市治理、民生改善、生态修复、监管与服务、队伍建设7个方面实现新提升。

（一）树立新的理念，在统筹引领上实现新提升。一是加快推进国土空间编制工作，完成“三区三线”划定及县区、镇街两个层级国土空间总体规划方案，提升国土空间治理能力，打造生态、生产、生活“三生融合”的高品质城市。保障发展空间规模，优化空间结构和用地布局，形成“多规合一”的空间规划全要素管控“一张图”。加强城市建设用地外村庄建设、生态修复、土地综合利用效率等内容的系统性研究，发挥市政领域规划引领作用，加大贤文等历史遗留问题解决力度。二是遵循山水林田湖草生态系统整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理的原则，科学编制国土空间生态修复规划，通过规划明确我区生态修复任务，有效保障和综合提升国土空间生态修复活动的生态效益、社会效益、经济效益。三是认真落实全市综合交通枢纽发展战略规划，严格执行高新区农村公路路网规划，全面提升农村公路路网水平，打通人民出行“最后一公里”，推动全区农村公路路网管理事业全面协调可持续发展，助力综合交通枢纽建设。

（二）聚焦项目建设，在要素保障上实现新提升。一是认真落实征地新机制，优化和压缩土地征收流程，依托精准用地审查制度、强劲督查调查制度，形成部门、办事处、园区多部门联动、压茬式进行的征地体系。二是坚持土地要素跟着项目走和“好项目优先、民生优先、急用优先、开工优先”的精准用地原则，实施精准供地，通过优化调整控规、成片房屋征收、分期供应土地等方式，盘活存量，力争项目落地周期再压减2个月，存量土地动态清零。三是探索实施收供同步、先供再补的土地利用模式，实现财政资金的高效循环利用。加强供后监管，强化低效土地再开发，深化中心区腾笼换业，全力实现腾空间、增财力。

（三）实施大城细管，在城市治理上实现新提升。一是打造城市管理“高新品牌”，全力做好城市管理综合考评工作，按照差异化测评新方式做足准备，充分发挥牵头抓总作用，提升城市管理综合执法效能，实现五大片区同步推进。二是抓好“门前五包”责任制落实，制定星级评定细则，树立全民城管理念，发动全民参与，达到市局考核“双百、16”（协议书签订100%，公示牌上墙率100%，全年星级单位数量不少于总数16%的考核目标）的标准。三是推进垃圾分类工作再提高，完善和优化垃圾分类收运体系和设备，结合红色物业，加强垃圾分类示范点位打造并有序推开。牵头完成撤桶并点工作，做好垃圾分类房新建、改建工作，推动厨余垃圾量尽快达到市考标准。充分利用城市管理智慧化平台，打造城市智慧化管理“济南高新模式”。四是探索城市文化小品提升，结合济南文化热点和高新发展元素，创新思路方法，将思想性、艺术性、观赏性相结合，在十字路口、公园广场等社会公共场所，打造专业设计与城市景观相融合、市民欣赏习惯与城市历史文化相承接的文化景观小品，让市民“抬头见文明”，在潜移默化中感受文明之风。

（四）坚持宜居宜业，在民生改善上实现新提升。一是做好棚改旧改工作，加快安置房建设进度，统筹协调在建安置房项目全过程管理，加强过程巡查督导，做好棚改旧改工作，加快安置房建设进度，加强过程巡查，督导辛庄二期、章锦二期、黄金谷二期等项目分房工作。做好孙村镇城市更新项目牵头协调和对接工作，加快推进城市更新项目建设。二是夯实五位一体住房保障体系，扎实开展公租房、人才公寓常态化配租分房工作，加快房源流转，公租房商铺出租率95%以上；落实租赁补贴、购房补贴政策，改善新就业职工住房条件；做好泉城安居卡核发和保障性租赁住房工作, 保障有需求的人才顺利选租保障性租赁住房。三是强力推进综合交通枢纽建设，高标准完成“四好农村路”21公里建设任务，全面推行县、乡、村三级“路长制”，提升农村公路管理养护水平，打造“净舒美通”的农村公路通行环境。加快推进济莱高铁、济潍高速连接线、绕城高速改扩建、轨道交通工程建设。确保济南港和小清河航道工程同步竣工、同步使用，打造济南出海黄金通道和城市新名片。

（五）推动绿色发展，在生态保护上实现新提升。一是深入实施生态修复项目和山体公园建设,完成莲花山片区山体公园建设，形成环绕云鼎大厦的都市山体公园圈。利用市场化方式开展马头山片区废弃露天矿山生态修复工作。积极开展社会资本参与自然生态、矿山治理，多方面、全方位开展生态修复课题研究。采用精细化管理手段加强山体公园日常养护工作，为市民营造环境优美、整洁有序的游览环境。二是完善“林长制”体系建设，明确责任区域内生态资源保护发展目标任务。严厉打击破坏森林、湿地、野生动植物资源的行为，加大林地和湿地保护、督查力度，提升森林防灭火能力，加强有害生物防治防控。三是通过建立健全扬尘精细化监管机制，强化各类扬尘管控。把好渣土车进出施工工地关口，建立渣土治理和回填土供应的供需信息机制，探索建筑垃圾再利用的有效办法，着力解决建筑垃圾消纳困难问题，合理规划建设渣土消纳场、建筑垃圾厂等设施。开展、完善装修垃圾处置工作，拟通过两年时间，构建统一投放、专业运输、分类处置、资源利用的装饰装修垃圾管理体系。四是有效推动环保督察销号，严格按照时间节点完成9项中央环保督察、3项省级环保督察问题整改销号，发挥好历史遗留问题的牵头作用，与相关部门、街道办事处做好协调配合工作，强化源头治理和动态台账管理，坚决将整改问题全面销号。

（六）优化行业管理方式，在监管与服务上实现新提升。一是建立建筑业与房地产业交流推介机制，强化本地企业与房地产项目、固投项目合作交流，助力企业做大做强。提高房地产业分析水平，利用城市管理智慧平台，提升对房企、房产交易、房屋租赁等信息的综合分析能力，强化行业决策发展能力。积极引导房地产业转型发展，谋划复合性高层次需求的开发项目，推进产品结构的多元化和品质化发展。二是创新建筑质量安全监督手段，通过实行量化赋分排名、建立“红黑榜”公示制度、设立奖惩机制，提升监管实效，保证工程质量与安全。依托智慧平台，实现城建档案在线报验、在线查询及原生电子档案入馆，力争通过国家级数字档案馆测评达标验收。三是创新“红色物业”共治机制，开创物业行业高质量发展新局面。探索成立高新区物业行业协会，推进行业自律。持续培育发展租赁市场，深入探索和实践租赁市场协同治理，不断加大群租房整治力度。完善综合执法体系，建立“两横一竖”管控体系，外部推进竖向的“区、办、村居（社区）”三级管控体系，内部形成行业主管+执法的横向协作体系。四是狠抓安全生产，牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的意识，加强事中事后监管，构建权责明确、简约高效的事中事后监管体系，营造安全、稳定、良好的营商环境。五是按照“进出平衡”的耕地保护新要求，及时建立机制体系、理顺报审流程，认真落实落细“田长制”工作，实现“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，落实好最严格耕地保护制度。

（七）强化党建引领，在队伍建设上实现新提升。一是积极打造学习型、服务型、和谐型、创新型、清廉型的模范机关。充分发挥党支部战斗堡垒作用，将党史学习教育成果转化为工作实效，开展“走出去”学习和“请进来”培训，开放学习阅览室，营造浓厚学习氛围，不断提升业务能力。持续开展好“我为群众办实事”活动，强化服务意识，优化营商环境。二是积极打造忠诚、干净、担当的干部队伍。把思想建设放在首位，利用“三会一课”、主题党日等组织生活，突出抓好思想学习教育，不断提高干部党性修养和理论素养。把能力提升作为重点，结合干部岗位职责、工作需要、能力短板等方面，精准组织开展专业化能力培训，不断强化干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。把干部监督作为关键，充分发挥综合纪检作用，注重教育提醒前置，坚持做到警钟长鸣，防患于未然。三是不断强化督办落实，探索建立智能督办平台，推动各项决策部署落到实处、取得实效。强化考核管理，充分发挥考核指挥棒作用，创新考核方式方法，提高工作效率。

“接续奋斗绘蓝图，乘势而上谱新篇”，2022年，建设管理部将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，乘势而上、锐意进取，助力高新区“进一流、争第一”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

编辑： 王燕