杨兴存，济南高新区管委会主任助理兼发展改革和科技经济部部长，主持发展改革和科技经济部全面工作。
2023年4月，济南高新区管委会印发《关于印发〈济南高新区新型城镇化规划（2021-2035年）〉的通知》，济南高新区管委会主任助理兼发展改革和科技经济部部长杨兴存将文件解读如下：
1、为什么要坚持走新型城镇化道路？
习近平总书记指出，城镇化是现代化的必由之路，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，更好推进以人为核心的新型城镇化。党的二十大报告中，明确提出“深入实施新型城镇化战略，强调推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”。济南高新区深入贯彻落实国家以及省、市部署要求，紧抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，立足“三大片区”，展现“三主担当”，加快“四高建设”，发挥“五区叠加”优势，以智慧化为核心，以绿色化、均衡化、双向化为目标，高质量推进以人为核心的新型城镇化，聚力打造城乡深度融合发展的“高新”示范。
2、济南高新区作为国家城乡融合发展试验区，2023年做了哪些工作？
1.加强统筹规划协调。一是统筹谋划城乡融合发展路径。印发《济南高新区新型城镇化规划（2021-2035年）》，落实智慧城镇化、绿色城镇化、均衡城镇化、双向城镇化“四化”协同发展要求，明确“中、东、北”三区特色发展路径，高起点规划建设彩虹湖新区、高品质提升发展中央科创区、高标准建设临空经济示范区，构建起具有“高新”特色的城镇化和城乡融合发展格局。同步启动现行城镇开发边界外村庄的村庄规划编制工作，加快形成初步方案。二是高位推进重点试验任务。将平台搭建、成果入乡、设施一体、城乡基本公共服务均等化等试验区重点任务列入《济南高新区2023年高质量发展行动计划》和《2023年度重点目标任务责任书》，作为济南市对高新区及高新区各部门绩效考核重要内容，进一步明确任务目标，压实部门工作责任，凝聚推进合力，每季度调度工作开展情况，每半年分析总结，梳理典型经验做法，确保各项任务落地落实。
2.深化重点项目建设。以重点项目为引领，推动城乡资源的优化配置和互动融合。一是围绕发展短板弱项，组织汉峪片区养老服务中心、实验中学改扩建等6项目入选全省首批城镇化重点项目，项目总投资超120亿元。组织高新区庄科安置区村居提升工程、中德产业创新中心等6项目入选2024年省城镇化重点项目，占全市比重21.5%，涵盖城镇化高质量发展项目、城乡融合发展项目及特色小镇项目等多个项目类别。
3.搭建城乡产业协同发展平台。一是聚力推进试验区先行区内重点项目落地建设，目前，高新区试验先行区内重大产业项目、基础设施、配套公共服务设施等领域在建项目共18个，总投资超900亿元，为城乡融合发展提供有力支撑。二是推进农业产业做优做强，共计认定9家市级农业龙头企业、1家市级示范联合体、晋升1家省级龙头企业和1家国家级龙头企业，全区农业产业化龙头企业已达28家，国家级农业龙头企业已占全市的1/5。三是促进特色小镇规范健康发展，打造中欧装备制造特色小镇等城乡融合典型载体，以点带面，辐射引领城乡协同发展。小镇大力推进新一代电子信息、高端装备制造两大主导产业发展，特色产业投资占总投资比例达94.2%，投入强度、质效水平、创新活力、绿色低碳等主要指标均超特色小镇建设管理办法指标要求。加速建设宏石激光等一批产业项目，实施黄河战略济南国际生态港等配套项目，建设青年人才公寓、星级酒店、国际医院、图书馆、综合管廊等设施。在2023年全省特色小镇监测评价中，取得全省第五、全市第一的优异成绩。
2.在推进城镇化过程中，高新区如何保障各类资源要素？
1.人才保障方面。一是制定出台“济高人才”2.0政策，大力引进培育急需紧缺、突破卡脖子技术、具有关键核心技术的领军人才，为试验区建设提供人才支撑和保障。同时，围绕产业链布局人才链，用好用活“才聚泉城名校行”、毕业生专场招聘会、“高校学子看家乡”等青年引才活动，为区内重点企业推送优秀人才2000余名。二是以企业产业技能人才的现状与需求为主题开展调研活动，形成《全市用工企业需求白皮书》《高新区薪酬调研报告》《春风行动招聘会数据分析报告》等分析报告，为人力资源精准服务提供准确数据支撑。三是举办各类招聘活动。今年以来举办人力资源行业主题活动85场，累计举办线上线下招聘会84场，累计服务企业1500余家，提供就业岗位5万余个，线上线下累计参与人数4.5万余人。四是开展“万人下乡、千村提升”工程观摩交流活动，选派52名第一书记到村任职，动员68家企业联村帮扶，引导带动各类人才、技术、资本等要素向农村汇聚。
2.资金保障方面。一是继续加大涉农资金整合力度，把农业农村作为财政支出的优先保障领域。二是加强金融支农创新，发挥“齐鲁富民贷”金融作用，积极联合中国农业银行自贸区支行开展“整村授信”工作，切实解决农户和新型农业经营主体贷款难、担保难问题。三是加强与融资担保机构的业务合作，2023年区内济南担保集团落地推广了“济担-富农贷”、推出“济担-强农贷”系列产品，对大额担保业务优先使用农村土地经营权、林权、大型农机具等农业生产设施的抵质押等反担保措施，向有融资需求的涉农企业、农户提供差异化信贷服务。四是抢抓新增政府债券机遇，全面加强对城乡基础设施建设项目的资金支持。
3.产业保障方面。一是推动重点产业项目落地。临工重机股份有限公司投资建设的新能源矿山成套设备数字化工厂项目、斯凯孚济南生产基地二期项目投产正式投产，超高清新型显示、世界透明质酸谷等项目相继落地，新型储能装备产业园等加快推进，配套引进产业链上下游企业，推动形成规模大、配套强、生态优的产业聚集区。二是加大企业招引力度。2023年，高新区新登记企业1.66万户，居全市首位，截至目前，高新区各类市场主体数量超14万户，经营主体数量稳增长的同时呈现出结构优化、质量提升的良好态势，为农村转移人口就业提供了有力保障。
3.高新区目前城镇化发展遇到的问题是什么？
高新区城镇化已经迈入中后期阶段，新型城镇化的任务转变为重点解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要表现为农业产业发展后劲不足、产城融合力度不够等问题。
4.下一步工作计划是什么？
1.推动农业产业集群化产业化发展。发挥高新区涉农企业集聚优势，聚焦种业关键领域，加快推进产业化集聚发展。支持植物基因编辑、小麦“核不育”、种禽繁育等种业研发平台，提升辖区内种业科研创新水平，协助舜丰生物选定合适耕地建设试验基地，推进成果转化，支持鑫瑞种业向育繁推一体化发展，培育优势新品种。依托舜丰生物、泉脉种业、和康源、鑫瑞种业等农业种业企业，积极申报“种业科技创新项目”，保持“种业创新”优势，培育壮大种业总部经济集群，助力济南打造“北方种业之都”。
2.加快城镇化重点项目建设。因地制宜补齐城镇化发展短板弱项，围绕产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，筛选储备重点项目，做好储备项目的统筹策划和全流程管理，争取省、市政策支持。通过重大项目建设实施，实现对经济发展的强力推动，带动城镇化发展水平不断提高。
3.推动产城融合发展。积极利用试验区先行先试优势，加强市政公用、公共服务和产业配套设施建设，提高高新区的产业、人口集聚和承载能力，以城市空间搭建产业发展平台，以产业集聚促进城市发展，实现产城融合共进。
解读机构及咨询方式
解读机构：济南高新区发展改革和科技经济部
办公地址：科航大厦3号楼
具体联系人：郑宗国
咨询电话：0531-88871477
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编辑： 曹康