媒体解读：《济南高新区2026年营商环境创新提升工作方案》
日前，济南高新区正式发布《济南高新区2026年营商环境创新提升工作方案》，这是该区连续第六年出台营商环境工作方案。方案围绕政务环境、发展要素环境、市场竞争环境、社会共治环境四大领域，推出22个方面改革举措。
从1.0到6.0，济南高新区用“一年一方案”的迭代机制，持续压缩改革的时间成本。今年的方案并非简单延续。据了解，方案编制坚持问题导向：工作人员逐条梳理了全市经营主体满意度监测反馈的各类堵点难点，逐项研究配套解决举措。同时充分学习借鉴上海、杭州等先进城区的改革经验，全力打造差异化竞争优势。
“人工智能+政务服务”：30个高频场景让办事更省心
在政务服务领域，方案的一大亮点是数智化升级。济南高新区承担了省级“人工智能+政务服务”试点，将以零代码平台、大语言模型等新技术工具，在商事登记、食药卫健、项目服务等领域推出不少于30个高频事项应用场景。这意味着，企业办理这些业务时，系统可以自动预审、智能引导，减少等待时间。方案还提出，对“轻松办”服务指南进行场景化升级，依托大语言模型编辑功能，让办事指南从“法言法语”变成“通俗易懂”——企业办事人员不用再对着文件反复琢磨，扫一眼就知道该带什么、该走哪步。
“一件事”集成：跨区变更、联合勘验不用再跑多趟
“高效办成一件事”是近年来政务服务改革的标志性抓手。济南高新区在落实上级清单基础上，结合自身实际需求推出了特色“一件事”场景。人力资源服务经营跨区变更“一件事”，让劳务派遣、人力资源双证企业跨区变更不再需要反复跑窗口；个转企“一件事”实现食品生产、经营、药品零售、医疗器械经营等许可同步变更，个体户转型升级为企业的流程大幅简化；校外培训机构办学许可“联合勘验+远程复勘”，六个方面的勘验内容集中一次完成，整改后通过视频远程复勘，不用再跑第二趟。
对于有出海需求的企业，方案依托“山海经”出海综合服务港，提供跨境金融、法律咨询等一站式服务。生物药出海有标准化流程和海外注册前置指导，涉外公证和领事认证实现一体联办。“保税+班列”联动发展模式正在推进，出口货物“区内集结、区港联动、直装发运”的区港一体化监管将成为现实。
差异化赛道：一个方案背后是多个产业“定制”服务
高新区拥有自贸试验区济南片区和综合保税区两个国家级平台，市场主体以科技型、外向型企业为主。方案没有“一刀切”，而是根据产业特点做了差异化支持。
人工智能产业方面，正在打造“AI大模方”产业载体和工业软件大厦，深化“人工智能+”赋能中心建设，帮助企业从创意到落地全链路推进。医疗器械经营方面，推动孵化基地建设，加速产业集聚。激光装备企业依托综保区政策，借助“保税维修+ERP”智慧监管平台，从生产制造向检测维修、研发设计延伸产业链。
在要素保障层面，方案推出了“土地1.5级开发机制”这一创新举措——在土地完成一级整理但尚未正式出让的空窗期，通过短期租赁快速建设可移动、可拆卸的临时弹性空间，有效解决项目等待正式供地期间的场地需求。同时，办公用房、科研用地、工业厂房等多元化场地资源实现动态梳理和图文推介，让企业“找地”不再靠打听。
从“企业吹哨，部门报到”到“专项监督护航”
方案建立了“企业吹哨，部门报到”和“园区吹哨，部门报到”联动机制，企业通过12345热线、政务服务中心、园区服务专员、部门联络员等多种渠道反映问题，牵头部门分类跟踪、闭环落实。
同时，纪检监察工委对便民服务大厅、政务服务窗口、基层站所等一线阵地开展明察暗访，建立专项监督台账，依托《青锋行》纪实片曝光损害营商环境的问题。这意味着，营商环境改革不仅是一组“正面清单”，更是“负面清单”的刚性约束——让企业感受到的，不只是服务更好了，更是“不好的事”有人管、有人查。