文字解读：《济南高新区2026年营商环境创新提升工作方案》
一、政策背景
2026年3月，山东省政府办公厅印发《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深入开展优化营商环境提升年的行动方案》，提出30项重点任务措施，持续深化营商环境改革创新，营造一流营商环境。4月，济南市政府办公厅印发《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）》，并出台配套措施，持续完善“1+20”政策体系。
近年来，济南高新区持续实行营商环境“一年一方案”迭代机制，本次方案编制坚持问题导向、对标一流标准，紧扣市场经营主体诉求，坚持对标先进、持续拉高工作标杆，充分学习借鉴上海、杭州等先进创新试点城区的制度框架与改革实践，全力打造各项评价指标差异化竞争优势。
二、制定依据
方案的核心依据分为三个层面。国家层面，以《优化营商环境条例》为基本遵循，落实国务院关于“高效办成一件事”常态化推进的各项要求。省级层面，全面对标鲁政办发〔2026〕1号文件，承接惠企政策“直达快享”改革、“鲁执法”平台推广、“1530”政务服务圈建设等省级部署。方案中“落实省级‘人工智能+政务服务’试点”，延伸落实省级方案中关于加快推进“人工智能+政务服务”的部署要求。市级层面，衔接《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）》各项任务，在深化市场准入、金融服务、人才保障、信用体系建设等方面与市级方案保持一致。
三、出台目的
进一步优化企业体验、激发市场活力，让企业办事更省心，让产业发展更有力，方案在空间载体、人力资源、融资服务、创新创业、产业政策等方面做了系统部署，核心逻辑是围绕企业全生命周期配置资源，持续优化区域营商环境。
四、重要举措
方案围绕“四个环境”提出22个方面的具体举措。
（一）政务服务环境方面。围绕省级“人工智能+政务服务”试点，在商事登记、食药卫健、项目服务等涉企领域推出高频事项应用场景；建好“1530”政务服务圈；深化人力资源服务经营跨区变更、个转企、校外培训机构办学许可等“一件事”；依托“山海经”出海综合服务港、自贸综保平台，做强生物药出海、涉外公证和领事认证联办、“保税+班列”、保税维修等特色服务。
（二）发展要素环境方面。推出土地1.5级开发机制，深化登记注册标准化地址库建设；建设黄河数字人才公共实训基地，发挥企业上市（融资）服务中心、金融伙伴机制作用；依托概念验证中心、中试示范基地、“孵化器—加速器—产业园”空间体系畅通成果转化路径；聚焦人工智能、医疗器械等细分赛道，推动产业支持和链群协同。
（三）市场竞争环境方面。严格落实公平竞争审查制度，开展市场准入壁垒清理整治，优化公共资源交易大厅服务；规范涉企行政检查标准，公布联合检查场景清单，完善“无事不扰”事项库，落实“扫码入企”；推进远程监管、在线监测、“数智药安”“e秤准”等智慧监管；加快涉企案件办理，适用银行独立保函置换财产保全机制，完善海外知识产权纠纷快速响应和专业援助机制。
（四）社会共治环境方面。持续落实安商稳商服务工作机制，建立“企业吹哨、部门报到”“园区吹哨、部门报到”联动闭环服务机制，鼓励各园区、科创楼宇打造“一园一品”“一楼一品”，以作风监督护航营商环境，以宣传策划展示高新区企业发展成效。
五、与上级政策的异同及特点
省级方案面向全省各类经营主体，市级方案覆盖20个领域，济南高新区方案则在产业端做了明显升级。方案中关于促进产业链供应链协同共生、常态化举办场景发布和供需对接活动等内容，针对区内企业“找技术、找市场”的实际需求设计。济南高新区拥有自贸试验区和综保区两个国家级平台，方案中的“山海经”出海综合服务港、生物药出海注册标准化流程、“保税+班列”区港一体化监管、“保税维修+ERP”智慧监管等内容，都是基于平台优势做出的增量创新。这些举措在省级和市级方案中虽有涉及，但济南高新区方案将其细化到了具体操作层面。
六、解读机构及联系电话
解读机构：济南高新区管委会审批服务部
联系电话：0531-88871660