济南高新区管委会2026年第3次主任办公会议议题材料解读
《济南高新区关于加快打造“北方美谷”推动美丽健康产业高质量发展的行动方案》起草情况的汇报议题解读
一、起草背景
当前，我国化妆品产业正处于高质量发展的关键阶段。2025年中国化妆品市场全渠道交易规模持续攀升，形成了以上海、广州、济南为核心的三大产业集群。山东省先后出台多项政策文件，明确构建以济南“北方美谷”为核心的“一核多点”发展格局。2025年，国家药监局发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，为产业升级指明方向。
作为“北方美谷”核心承载区，济南高新区产业基础扎实，拥有华熙生物、福瑞达等一批重点企业，产业集群发展成熟。然而，对标上海、广州等地的千亿级产业集群，我区在产业规模、品牌影响力等方面仍有差距。为系统推动我区化妆品、医疗美容、健康护理等产业全链条协同发展，加快构建现代化美丽健康产业体系，投资促进部牵头，在充分学习先进地区经验、深入调研区内产业实际、广泛征求各方意见基础上，起草了《行动方案》。
二、主要内容
《行动方案》以“聚焦原料优势，打造美丽健康产业”为引领，着力打造集研发创新、品牌孵化、检验检测、总部办公、先进制造、金融赋能于一体的中国化妆品产业第三极。力争到2030年，全区化妆品产业规模实现大幅跃升。核心内容主要包括：
（一）提升产业规模，打造原料亮点。一是支持现有化妆品企业做大做强，鼓励攻关前沿关键技术，建设国家级实验室、开展海外技术与品牌并购。二是瞄准研发检测、生产制造、总部经济等关键环节精准引进项目，补强产业链短板。三是布局聚谷氨酸、胶原蛋白等新原料赛道，建设人工智能数据平台，推动向数据服务和解决方案升级。四是规划布局彩妆、功能性食品、医美器械及家用智能健康设备等“美丽健康+”领域，推动产业向全价值链升级。
（二）打造空间载体，深化产业招商。结合各片区资源，构建“五基地一中心”空间布局，开展精准招商。在中心区打造总部基地、新品体验与直播电商基地，引进总部机构与电商企业，打造产业价值高地与品牌展示窗口；在章锦片区打造研发和检验检测基地，引进国家级机构与实验室，提供一站式技术服务；在高新东区打造高端制造与成果转化基地，鼓励企业扩大产能，吸引原料、包材、生产企业集聚；在高新北区打造高效物流与供应链基地，发展跨境物流，提供快速响应的物流支撑。同时，强化“北方美谷”品牌宣传，形成功能互补、链条完整的产业集群。
（三）优化产业生态，促进开放合作。一是发挥行业协会作用，深化与香料香精协会、省化妆品协会战略合作，举办高水平行业活动。二是链接顶尖科研资源，协同开展关键技术研发。三是与“东方美谷”“白云美湾”等建立联动机制。四是支持重点企业全球布局，赋能中小企业“抱团出海”。
（四）加强要素保障，确保有效实施。一是成立专业化运营公司，统筹品牌运营与资源整合。二是梳理产业支持措施清单，组建产业基金，强化政策协同。三是发挥省级审评核查济南分中心等平台作用，为企业提供一站式服务。四是积极争取国家、省、市专项资金与政策试点支持，发挥财政资金在关键环节的支撑作用。