2025年，在市委、市政府坚强领导下，济南高新区深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进依法行政，着力建设法治政府，全面提升法治化治理能力和水平，为经济高质量发展与社会和谐稳定提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出思想政治引领。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入委员会2025年工作要点，将其持续作为各单位党委（党组）理论学习中心组核心学习内容、全区干部教育培训计划及党员教育体系，构建多层次、全覆盖的学习教育格局。依托习近平法治思想律师宣讲团开展宣讲活动50场次，参加1000余人次。组织全区488名执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，开展集中学习和模拟测试9次，参考人员考试通过率为100%，执法队伍专业素养与业务能力显著提升。

（二）强化统筹协调。深入贯彻中央法治建设“一规划两纲要”及省、市实施方案部署要求，不断提升法治建设工作水平。印发《党工委全面依法治区委员会2025年工作要点》，优化调整党工委全面依法治区委员会协调小组及办公室人员配置，构建权责清晰、上下联动的组织体系，确保各项任务落地见效。积极推进创建全国法治政府建设，统筹协调各部门、街道推进依法行政，持续优化法治化营商环境，助推全市成功创建“全国法治政府建设示范市”。

（三）强化考核督察问效。发挥考核“指挥棒”作用，将法治建设纳入管委会绩效考核评价体系。推动全区32个部门、街道党政主要负责人专题述法，全面开展述法评议工作，推动“关键少数”带头履行法治建设职责。围绕管委会执法部门和街道学习贯彻习近平法治思想、政务服务便民利民、行政执法规范化建设等情况，开展4次专项督察，聚焦短板弱项推进整改整治，不断提升法治建设工作水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法行政，法治政府建设扎实推进。贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，健全行政决策制度体系，提升行政执法质量和效能，完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制。一是始终坚持依法决策。严格落实重大行政决策程序，制定并公开年度重大行政决策目录，加强行政决策事项合法性审查，推进全区街道合法性审查全覆盖。2025年累计审查行政合同138件、行政决策39件、执法决定54件，规范性文件合法性审核率、备案及时率均达100%，确保决策合法合规。二是严格规范公正文明执法。召开规范涉企行政检查工作推进会，印发《济南高新区规范涉企行政检查体系化推进实施方案》《济南高新区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，扎实开展规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动，推动涉企执法规范化、体系化建设落地见效。编制涉企行政检查事项清单、联合检查场景清单及“无事不扰”事项库，将全部涉企检查纳入“鲁执法”平台闭环管理，有效规范检查行为、压减检查频次，切实减轻企业负担。开展行政执法案卷评查活动，抽查行政执法案卷22卷，及时反馈问题并督促整改，以评查促规范、以整改提质效，持续提升执法办案质量。三是高效化解行政纠纷。建立府院联动机制，通过组织召开行政诉讼专题会、府院联席会议、制发败诉预警法治提醒函等方式，抓好行政案件风险研判、诉前和解，推动行政争议实质性化解，2025年化解重大案件及争议案件9件。加强对转办、协办案件的调度督导，完善案件全链条管理模式，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率持续保持100%。四是强化执法队伍专业化建设。组织66人参加行政执法资格认证培训考试，完成55人执法资格年度审验，开展488名执法人员线上培训，全面提升执法人员法治素养和业务能力。

（二）强化宣教服务，不断提升法治素养。加强法治宣传教育，深化“八五”普法工作，推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，以更实举措推进全民守法。一是聚焦青少年群体，筑牢校园法治防线。全区各学校落实“法治副校长”制度，共聘任41名“法治副校长”。集中开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》等教育宣传活动，2025年开展校级法治专题讲座100余场，受众人次超3万；创新普法形式，以赛促学提升普法实效，金谷小学学生刘某某在全国学生“学宪法 讲宪法”比赛中斩获全省冠军，充分展现区域青少年法治素养。二是聚焦基层干部群众，激活乡村法治动能。打造“舜华思享+”“声动巨野河”等7个特色宣讲品牌，将理论宣讲与普法宣传有机融合，增强法治宣传的吸引力和感染力。组织开展农村法治宣传活动77场，累计培育法治带头人618名、法律明白人206名。2025年，开展法治带头人、法律明白人培训活动22场次，覆盖1970人次，提供普法宣传等法律服务1192件次，切实打通基层普法“最后一公里”。三是聚焦特殊群体，强化精准普法服务。延伸普法触角进特殊场所，选派14名法律服务团队成员为省女子监狱法律援助律师，开展法律宣讲、咨询等服务32人次，助力特殊群体增强法治意识、依法维护自身权益。济南高新区应急安全部、巨野河街道办事处荣获全市“八五”普法中期表现突出单位，示范引领作用凸显。

（三）加强源头治理，依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机融合，引导法治力量向引导端、疏导端发力，全力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。一是深化风险隐患排查整治。聚焦婚姻家庭、邻里关系等易激化矛盾领域，统筹各级调解组织开展全方位排查，有效防范矛盾升级激化，筑牢社会稳定第一道防线。二是提升纠纷调解质效。充分发挥综治中心多元纠纷调解机制效能，严格落实回访机制，通过电话回访、窗口接待等方式，对调解成功案件进行抽样回访，协议履行情况总体良好，切实提升群众满意度。三是规范基层调解组织建设。建设打造基层调解组织，配备专职调解员，规范发放调解员证书，构建起覆盖全域、权责清晰、运转高效的基层调解网络，为矛盾纠纷高效化解提供坚实组织保障。

（四）坚持法治为民，优化法治化营商环境。一是完善公共法律服务体系。提升法律援助惠民力度，制定公共法律服务中心考核办法，建立“服务特殊群体律师库”，进一步提升法律援助服务质效，2025年以来，累计受理法律援助案件439件，接待群众来电来访1600余次，受援人回访满意率100%，为群众挽回损失22余万元，切实维护弱势群体合法权益。优化基层法律服务供给，配备村居法律顾问49名，全年为村居提供法律意见361件次，为群众提供法律咨询1087件次。二是提升政务服务效能。聚焦行政审批实践中审管衔接不畅的问题，全区8个部门联合制定《济南高新区行政审批与监督管理协同联动工作机制》，编制“行政审批与监督管理互动事项清单”420项，推行审前、审中、审后全过程业务协同和重大事项协同会商，有效防范各环节风险，提升审批监管协同效能。推出“轻松办”服务指南、人工智能+政务服务、“个转企”全程网办等首批首办创新事项，持续提升审批服务质效。三是强化企业法治保障。创新建立涉企案件专办、内外贯通协同、涉企财物追缴处置、案后延伸治理、常态长效服务“五项机制”，持续优化法治化营商环境，工作经验获市委政法委《政法护航工作动态》推广。精准对接企业法治需求，组建政法各单位联合服务团队，开展常态化走访服务。创新构建“分组帮包、一企定队、一队联多企”工作机制，明确管理岗人员每人包挂2-3家企业，同步配属2-3名专业工作人员，建立点对点精准联络渠道，定向服务企业32家，协调解决生产经营涉法难题30件，确保企业诉求件件有回复，事事能落实。组建由法律顾问单位律师组成的普法服务队，组织开展“法治进企业”宣传教育活动30余场次，法治化营商环境持续提升。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治建设工作推进还不平衡。个别部门对法治建设工作重视程度还不够，存在重业务轻法治的现象，法治建设工作责任制落实还不够到位。

（二）行政执法规范化水平有待提高。行政执法程序执行不够规范，执法案卷标准化程度有待提高，执法人员专业执法能力和依法履职水平有待加强。

（三）普法宣传针对性和实效性有待增强。普法宣传方式方法还比较传统，创新不够，与群众需求结合还不够紧密，存在“大水漫灌”的现象。

四、2026年工作打算

（一）加强法治建设统筹协调。进一步发挥党工委依法治区办统筹协调作用，加强对法治建设工作的组织领导和督促检查，健全法治建设工作考核评价机制，强化考核结果运用。加强法治建设工作队伍建设，提高工作人员业务能力和水平。

（二）深入推进依法行政。全面强化合法性审查，监督指导重大行政决策事项依法履行程序，提升法律顾问服务质效。强化行政执法监督，落实清单式管理，开展涉企执法突出问题专项整治，深化与纪检监察工委机关联动，推动问题整改闭环。构建“预防—处置—提升”三位一体复议应诉工作格局，建立风险预警分级响应体系，实行复杂疑难案件“一案一策”，降低复议纠错率和败诉率。

（三）提高社会治理法治化水平。发挥综治中心矛盾纠纷化解核心作用，启动村（社区）综治中心规范化试点，总结推广可复制经验，健全区、街道、村（社区）三级联动机制，深化“泉舜心”警律民联调机制，提升矛盾纠纷化解效能。科学谋划“九五”普法规划，创新普法宣传模式，强化青少年法治教育，打造济南高新区特色法治文化品牌。完善公共法律服务体系，优化法律援助资源配置，畅通特殊群体维权“绿色通道”，健全村居法律顾问考核机制，成立重大项目律师服务团，为经济社会发展提供精准法律服务。