济南高新区管委会2025年第10次主任办公会议议题材料解读
关于《济南高新区营商环境创新提升工作方案》起草情况的汇报议题解读
一、起草背景和过程
今年 4 月，省政府办公厅印发《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》，要求纵深推进“高效办成一件事”改革，营造一流营商环境。 9 月 20 日，市政府办公厅印发《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025 版）》，持续完善营商环境政策体系，服务企业创新，支撑产业聚势。
近年来，济南高新区高度重视营商环境领域改革创新工作，保持“一年一方案”的做法，前期 4 版方案中 12 项做法获省级及以上认可推广、30 余项做法获市级推广，在落实好既有创新举措的基础上，把全区原创性、差异化、特色创新举措进行集成，形成高新区营商环境方案5.0版本（即工作方案审议稿），塑强比较优势，巩固创新势头。工作方案起草重点把握三个原则：一是坚持对标一流。对标世界银行最新评价指标体系，借鉴上海、杭州等创新试点城市做法，落实“项目提升年”部署要求，以新办法推动工作新提升，其中32条措施在省、市层面具备首创性。二是树牢问题导向。聚焦经营主体需求，从用户思维出发，优化政策供给，对经营主体关注和反映的共性问题，积极回应，提出解决方案。三是充分征求意见。先后3轮征求各部门（单位）意见，吸收采纳意见建议 22 条。
二、主要内容
工作方案共 4 部分，按照“10+6+3+3”的思路框架，细分为90条具体措施。
一是抓实“十项指标”创新提升。本部分围绕市场准入、获取经营场所、公用设施服务、劳动就业、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产十个指标，聚焦企业从入市到退市的全生命周期，推出新增行业企业服务优化、“不动产登记+商事登记”联办、极简水务评审等措施，再造流程、打通堵点，提升服务便利化水平。
二是推动“五个服务+涉企监管检查”持续优化。围绕政务服务、政策服务、人才服务、科创服务、涉外服务、涉企监管检查，统筹各类资源要素，形成服务套餐、擦亮服务品牌，提出优化外国人来华“一类事”服务、试点人工智能辅助审批、设立人才科创基金、实施“数智药安无感化监管”等优化服务举措，为驻区经营主体提供更优质、周到的服务体验。
三是打造“三区特色”营商生态。在中心区打造创新质优、要素独特的营商生态，推进孵化器、众创空间环境设施提升，高标准打造金谷产业社区服务阵地。在东区打造生产、生活、生态“三生”融合、活力迸发的营商生态，推动省市区生物医药企业服务事项“一站办理”。在北区打造开放融通、自由便利的营商生态，优化类海外工作环境，做强融链固链对接等惠企活动。
四是强化“三维协同”工作保障。强化机制协同，建立健全常态化、制度化的企业服务体系，落实安商稳商服务工作机制，深化营商环境改革创新风险备案机制。强化社会协同，常态化开展营商环境体验活动，拓宽涉企诉求反馈渠道，抓好营商环境宣传推介。强化业务协同，深化推动“高效办成一件事”，完善审管互动机制，发挥自贸优势，推动更多“揭榜挂帅”试点落地。