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2019年新旧动能转换重大工程具体落实方案
发布日期: 2019-05-28 10:49 字体:【 信息来源: 区科经局
信息来源:济南高新技术开发区管理委员会
作者: 魏昊

  济南高新区新旧动能转换推进办公室文件

  济高动能办〔2019〕1号

  关于印发济南高新区2019年新旧动能转换重大工程具体落实方案的通知

  各成员单位:

  现将《济南高新区2019年新旧动能转换重大工程具体落实方案》印发给你们,请结合实际,切实抓好贯彻落实。

  济南高新区新旧动能转换推进办公室

  2019年5月15日

  济南高新区

  2019年新旧动能转换重大工程具体落实方案

  2019年是全省新旧动能转换重大工程承前启后打下决定性基础的一年,也是高新区加快培育壮大新动能、争创世界一流高科技园区的冲刺之年。按照山东省新旧动能转换综合实验区建设“三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体要求,结合高新区实际,制定如下具体落实方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,迅速贯彻落实市委十一届八次全会和全市两会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照市委、市政府“1+474”工作体系部署,围绕争创世界一流高科技园区中心目标,深入实践生态赋能发展模式,以推进项目建设为抓手,聚焦“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)和“四化”(产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化),加快集聚知识、技术、信息、数据等新生产要素,不断培育壮大新动能,争做省会高新产业新动能引领区。

  二、重点任务落实

  2019年,济南高新区重点在加快推进科技创新,做大做强大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、量子科技、新材料等优势产业,扩大高质量“双招双引”,全力推进新旧动能转换重大项目开工建设,持续深化改革开放,打造精简高效的政务生态等方面实现新突破,不断扩大经济总量,持续增强创新能力,提高产业核心竞争力,加快集聚发展新动能。

  (一)做大做强优势产业,实现高质量发展。加快实施“千百万”产业升级行动计划,不断提升经济发展质量效益。(1)实现生物医药产业新跨越。依托生命科学城、济南药谷等载体,发挥在研发平台建设、销售联盟和国际化方面全国领先的优势,着力构建具有世界影响力的生物医药与健康产业生态体系。结合济南市药品进口口岸的开通,引入国家人类遗传资源库建设“齐鲁生命银行”。结合济南超算中心,建设人类遗传资源大数据中心,为引进世界500强药企和国际生物医药顶级科研院所搭建“标本数据公共服务平台”。 加强华熙生物科创板上市等重点企业发展关键点的跟踪服务,加快推进磐石生物等项目建设,筛选一批潜力大、质量高的优质生物医药企业实施重点培育,形成梯次培育方阵,确保年内销售收入全面过千亿。(2)补齐补强信息技术产业链条。重点布局集成电路全产业链发展,以富能功率半导体、奇芯光电芯片、12寸逻辑芯片制造项目为龙头,抓好IC设计封测等项目引进,加快半导体材料设备等项目引进,力争利用5年左右时间,打造较为完成的集成电路产业发展链条,逐步形成千亿级集成电路产业生态链。(3)加快做大新兴智慧汽车产业。以山东省第一条5G智能网联汽车道路测试为引爆点,加快智慧汽车主题公园规划建设,以新能源汽车、高端智能化汽车、高性能重型载货汽车、智能化大型工程机械为重点,以重汽、吉利、宝雅、临工等整车项目为骨干,集聚全球先进技术、人才和资本,形成多个上下游产业链条为一体的新兴智慧汽车产业集群,打造千亿级汽车城。(4)大力发展大数据、新一代人工智能产业。依托中心区齐鲁软件园,加快推进大数据产业基地建设,聚集大数据产业优势企业,积极争创国家级大数据产业聚集区。以全市建设人工智能创新应用示范城市为契机,聚焦人工智能基础应用、关键共性技术等核心领域,推动神思电子等人工智能龙头企业发展;依托汉峪金谷A1区、神思电子区内用地、大数据产业基地三期用地、中心区费斯托项目地块,构建“双孵化器+双加速器”的人工智能产业园,打造集创新孵化、资源聚合、产学研转化功能于一体的人工智能产业生态环境,推动人工智能+互联网、大数据、实体经济等产业的深度融合,实现大数据、新一代人工智能产业规模化发展。(5)加快发展量子科技产业。打造济南量子谷,建设济南量子信息大科学中心。推动全国量子计算与测量标准化技术委员会工作,发布并实施《济南量子信息科学中心建设发展规划》和《济南市量子信息产业发展规划》,完成济南市党政机关量子通信专网二期建设,探索专网市场化运作方式,推动量子手机产业化试运行和量子雷达布局试点建设,重点跟踪对接中科大可移动原子重力干涉仪项目、国家信息中心电子政务外网量子示范项目、山大单光子源项目等。(6)加快聚集石墨烯产业。发挥石墨资源优势,加快推进与英国沃萨润公司以及国内外相关的石墨烯企业合作,尽快形成产业集聚效应。

  (二)加强科技供给,不断提高科技创新能力。(1)加强新型研发机构和成果转移转化机构建设。启动山东产业技术研究院建设,着力打通科技成果向现实生产力转化的通道。加快山东工业技术研究院体制机制创新,进一步完善企业架构体系,推动其有效运营,完成专业化创新中心5个以上,孵化项目5—6项。推进国家科技成果转移转化示范区建设,吸引国内外知名高校院所、科研机构或企业在济设立研发或成果转移转化机构,着力促进省内大企业和上市企业研发总部落户济南。梳理驻济高校专业优势,有效对接企业发展需求,探索建立高校与企业联合的专业产研院或产业技术联盟,促进驻济高校和科研院所科技成果落地产业化。(2)推动重大创新平台建设。承接量子信息国家实验室(筹)济南基地建设,推动大数据产业重点项目实施,浪潮大数据双创中心、阿里云创新中心、百度云创新中心全面开业运营。打造植物基因编辑公共技术平台,积极对接有关部门承建大生命科学工程研究院。依托浪潮集团组建信息技术研究院。依托韩都衣舍等优势电商企业,建立电子商务研发平台。(3)促进企业创新能力培育和提升。建立准独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业培育库,提高有效发明专利拥有量,引导企业参与国际、国家标准制定。(4)推动科技国际交流与合作。充分发挥斯图加特中德中小企业协同创新中心、中德(济南)中小企业合作区等平台作用,拓展国际合作的深度与广度。加快海外孵化器、海外研发机构全球布局,形成欧盟板块和欧美亚网状布局。举办量子信息、植物基因编辑等主题高峰论坛。(5)提升科技服务能力与水平。加强技术转移服务机构建设,鼓励和支持高校、科研院所、企业等设立技术转移服务机构。参与实施“千人进千企、千人进千村”三年行动计划,通过组建工业特派员、农业特派员服务队伍,在高校、科研机构和企业之间搭建协同创新和成果转化的桥梁。(6)推进科技和人才资本化。加快知识产权“一站式”综合服务平台建设,扩大知识产权交易量,开展知识产权交易价抵押融资;充分发挥中科院品牌权威,合作成立科技保险公司,为成果转化融资作保;加快创新人力资本应用,依托汉峪金谷人力资本产业园,大力发展人力资源服务产业,开展人才评估定价、人才银行、人才保险、人才基金、人才交易和人才大数据六大业务,实现知识产权可“作价”、成果转化能“估价”、人才团队有“身价”,形成覆盖人才引进、项目孵化、项目落地等一系列人才发展、产业集聚的全生命周期生态系统。

  (三)强化“项目为王”理念,扩大高质量“双招双引”。(1)实施有效的招商模式。以地招商,努力通过争取增量、挖潜存量多管齐下,实现对实体经济、优质项目的精准供地。进一步优化完善精准征供地工作机制,实现征地、供地高效精准衔接和快速拿地、快速开工,力争全年实现项目供地10000亩。继续加大存量用地盘活力度,通过边角地补方和增存挂钩等手段挖潜土地资源。进一步复制推广耕地指标战略合作模式,完成全年耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩指标总量不少于3000亩的目标。同时尽快组织实施区内土地整理工作,在内部释放土地指标。进一步加大闲置土地处置力度,盘活项目空间。资本招商,参照武汉光谷生物城的成功经验,探索以股权投资的方式,与资本合作,建立市场化运作的创业类基金、产业类基金以及基础设施建设类基金等政府引导基金,借助专业投资机构吸引高端优质项目落地高新区。龙头企业招商,鼓励浪潮集团、中国重汽、齐鲁制药、韩都衣舍等重点企业,拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大公司、大集团对接,围绕上下游产业链条开展以商招商、企业招商,以龙头企业带动产业集聚。(2)统筹五大片区招商定位。临空经济区,突出精密装备、芯、屏等产业,对接德国等欧洲国家以及深圳、广州等地区。布局航空指向型产业,保税与空港物流、跨境电商等产业,努力打造国家临空高新产业集聚区、临空商贸与综合物流中心,建设成为服务山东半岛,辐射带动周边的重要发展极。创新谷片区,重点布局研发设计、文化创意、创业孵化、科技成果转化等科技创新型产业领域,建设集工作、生活、休闲于一体的第四代科技园区,打造成为京沪经济走廊高端产业承接地。章锦片区,以打造科创大走廊起点为契机,大力引进科创机构,完善产学研一体化生态,做强济南药谷品牌,打造全国知名的生物医药产业创新高地。中心区,重点发展大数据、半导体、物联网、工业互联网以及金融等产业,继续做强行业应用软件,大力发展新一代人工智能产业,将中心区打造成集高端技术研发、高层次人才聚集、国际创新创业生态为一体的新旧动能转换发展示范引领区。高新东区,智能装备城重点打造交通装备、信息通讯及数控机械、智能制造、新能源新材料四个产业集群。生命科学城布局生物医药、医疗器械等领域,努力建设成为国内一流、国际知名的生命健康产业集聚中心和创新中心。(3)强化招才引智。落实人才优先发展战略,围绕四大主导产业,加快引进海内外顶尖人才团队,切实提高硕博占比和外籍常驻人员、留学归国人员比重,推动国家、省市各级人才工程入选数量和质量实现新提升。升级高新区人才新政20条,协同推动院士谷、量子谷等平台载体建设,落实人才服务“一次办成”,推动高层次人才服务的智慧化、国际化,打造“类海外”环境,夯实高质量发展的人才支撑。(4)加快推进重大项目和重点项目建设。以全省推进新旧动能转换项目落地现场观摩为契机,打破常规开展工作,极大提升项目推进速度。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务,强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核,缩短项目转化和建设周期。在全面完成27个市重点项目,年度投资287.1亿元的基础上,建立高新区新旧动能转换重大项目库和争创世界一流高科技园区重点项目库,充分利用信息化手段,及时掌握项目进展情况,加快推进项目建设。

  (四)持续深化改革开放,着力打造精简高效的政务生态。

  (1)着力推行“一网、一门、一窗、一次”服务模式,即企业和群众办事线上“一网通办”,政务服务事项网上可办率不低于80%;线下“只进一扇门”,除特殊事项外,政务服务事项都要进驻实体大厅;70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;100个高频事项实现“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。(2)推进政务信息系统整合共享、业务专网整合迁移、政务上云等工作,继续完善智能政务系统和基于区块链的数字证照系统,推动更多的“一次办成”改革。大力推进政务服务标准化体系建设,实现办事要件、流程及结果标准化,探索制定审批服务评价标准,全面提升政务服务质量。(3)优化项目审批,建立“拿地即开工”常态工作机制,在部门、园区、企业三方共同努力下,实现更多的“拿地即开工”。贯彻落实《济南市工业实体经济项目“建成即使用”管理办法》,加快在高新区建成示范项目。(4)加快国际化区域环境建设,贯彻落实《济南市打造对外开放新高地构建开放型经济新体制的若干措施》,制订《关于加强国际化区域环境的实施意见》,规划设计2019-2022年高新区的国际化区域环境建设方案。(5)充分利用德累斯顿产业办公室等海外机构以及侨梦苑、中德(济南)中小企业合作区等载体,推进与海外企业和机构在资本、技术、人才等要素间的合作。加快重大合作平台建设,实施临空经济区建设会战攻坚行动,推动中欧智造国际企业港等项目,加快建设中德合作区装备智造小镇展厅,迅速展现形象效果。组织申报济南中欧装备制造小镇,争取国家层面政策、资金支持,全面带动合作区开发建设。(6)大力支持企业“走出去”,利用好高新区及齐鲁制药、博科集团等设立的海外孵化器和研发中心,尽快提升国际化水平和全球竞争力。全面落实上级鼓励外向型经济发展的各项政策,深入融入共建“一带一路”,加大对浪潮集团、齐鲁制药、中国重汽等企业产品出口的支持力度,鼓励参与国际投资、海外研发和工程承包。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。补充调整济南高新区新旧动能转换重大工程建设领导小组人员名单。领导小组负责统筹推进新旧动能转换工作;研究建设政策措施;审议确定重大项目、重大资金安排等事项;解决新旧动能转换中的重大问题;部署年度工作任务;督促和检查各单位工作推进及政策措施落实情况。

  (二)强化专班推进办公室职责。按照济南市“10+4”推进体系任务部署,领导小组下设专班推进办公室,主要负责推进济南高新区(市重点区域支撑)新旧动能转换重大工程建设,协调解决重大问题、抓好重大事项落实等。专家组沿用北京市长城企业战略研究所等高新区智库团队。

  (三)建立推进机制。领导小组及专班推进办公室定期召开会议,及时研究调度新旧动能转换重大工程推进落实情况,确保工作持续深入推进。建立完善新旧动能转换发展评价指标体系,强化监督考核,对工作不力的予以通报、约谈或问责。开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测,进行年度总结评估,强化动态管理,确保落实效果。

  济南高新区新旧动能转换推进办公室 

2019年5月15日印发


编辑: 魏昊

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